дело № 2-929/2025 УИД 23RS0045-01-2025-001232-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 октября 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре Джаникян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский природоохранный прокурор обратился в Славянский городской суд с исковым заявлением к ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды указав, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства при организации водоснабжения населения, строительстве, ремонте, реконструкции объектов и сетей водоснабжения, разведки и добычи воды для нужд населения, обеспечении качества и безопасности источников водоснабжения и питьевой воды в деятельности ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» выявлены нарушения законодательства о недропользовании. Проверкой установлено, что ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» осуществляет добычу подземных вод на основании лицензии на пользование недрами от (...) № КРД (...) ВЭ с целевым назначением «добыча питьевых подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического обеспечения вод предприятия», в объеме не более 110 куб.м в сутки, сроком действия до (...). Проведенным (...) осмотром территории скважины используемой ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» в установленном порядке не утверждены границы горного отвода. С целью устранения отмеченных нарушений, (...) природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» внесено представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ. На основании вышеизложенного, просит обязать ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» в течении трех месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить подготовку и оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участка недр на котором осуществляется добыча подземных вод на основании лицензии на пользование недрами от (...) № КРД (...) ВЭ с целевым назначением «добыча питьевых подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического обеспечения вод предприятия» либо уменьшить объем добычи воды до 100 кубических метров в сутки, путем внесения изменений в лицензию на право добычи вод.

В судебном заседании представитель истца - помощник Славянского межрайонного прокурора Харакоз С.В. поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить требования Азово-Черноморского межрайонного прокурора в полном объеме.

Ответчик – представитель ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье», в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлена надлежащим образом, путем направления заказного почтового извещения, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит рассмотреть дело в отсутствие, считает требования прокурора законными и указывает, что ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» предоставлено право пользования недрами в рамках лицензии КРД (...) ВЭ от (...) с целевым назначением «добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия», сроком действия до (...). Согласно пункту 4.6 раздела 4 договора об условиях пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КРД (...) ВЭ от (...)) владельцу лицензии устанавливается уровень добычи подземных вод в объеме не более 110 м3 в сутки. В министерство от ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» поступило заявление от (...) № 202-21874/25 о внесении изменений в условия лицензии КРД (...) ВЭ от (...) в части снижения лимита добычи с 110 куб.м в сутки на 87 куб.м в сутки. Письмом министерства от (...) № 202-03.5-09-20428/25 ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» во внесении изменений отказано. ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» повторно направило в министерство заявление о внесении изменений в условия лицензии КРД (...) ВЭ от (...). На заседании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с пользованием недрами на территории Краснодарского края, которое состоялось (...), принято решение рекомендовать министерству принять решение об отказе во внесении изменений в условия лицензии КРД (...) ВЭ от (...). С учетом требований Закона РФ «О недрах», горноотводная документация в отношении участков недр, предоставленных в пользование в целях добычи подземных вод, оформляются после разработки технического проекта. Вместе с тем, при добыче подземных вод объемом не более 100 м3 в сутки, осуществляемой на основе лицензии на пользование недрами без технического проекта, оформление горноотводной документации не требуется. Сообщаем, что технический проект на разработку месторождения подземных вод в соответствии с Правилами подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (...) (...), 000 Бальнеологическая лечебница «Приазовье» в рамках лицензии КРД (...) ВЭ от (...) в министерство не поступал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о слушании дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституцией РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, а также преамбулы к Закону о недрах следует, что добыча подземных вод (использование скважин) является одним из видов пользования недрами.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее по тексту - Закон о недрах) государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 Закона о недрах, разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1465, согласно п. 2 которых, документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее соответственно - орган государственного горного надзора, документация). ®

Уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность пространственных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода - геометризованного блока недр.

Согласно п.п. 4, 5 Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 №508 Горноотводная документация включает горноотводный акт, составленный по форме согласно приложению № 1 к настоящим Требованиям, и графические приложения к горноотводному акту. Графические приложения к горноотводному акту составляются с использованием условных обозначений для горной и (или) маркшейдерской графической документации, государственной системы высот, государственной или местной систем координат.

В соответствии с положениями приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 №508 - получение горноотводного акта предусмотрено для юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку проектов горных отводов, пользование недрами на основании лицензий на пользование недрами на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст. 9 Закона о недрах, права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Из содержания ст. 22 Закона о недрах следует, что пользователь недр, в том числе обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.

Статьей 12 Закона о недрах определено, что условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр.

Лицензией согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что проведенным (...) осмотром территории скважины используемой ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» в установленном порядке не утверждены границы горного отвода.

С целью устранения отмеченных нарушений, (...) природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» внесено представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Судом установлено, что ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» предоставлено право пользования недрами в рамках лицензии КРД (...) ВЭ от (...) с целевым назначением «добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия», сроком действия до (...).

Согласно пункту 4.6 раздела 4 Договора об условиях пользования недрами (приложение (...) к лицензии (...) от (...)) владельцу лицензии устанавливается уровень добычи подземных вод в объеме не более 110 м3 в сутки.

В министерство от ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» поступило заявление от (...) (...) о внесении изменений в условия лицензии КРД (...) ВЭ от (...) в части снижения лимита добычи с 110 куб.м в сутки на 87 куб.м в сутки.

Письмом министерства от (...) № 202-03.5-09-20428/25 ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» во внесении изменений было отказано.

ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» повторно направило в министерство заявление о внесении изменений в условия лицензии КРД (...) ВЭ от (...).

На заседании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с пользованием недрами на территории Краснодарского края, которое состоялось (...), принято решение рекомендовать министерству принять решение об отказе во внесении изменений в условия лицензии КРД (...) ВЭ от (...).

Технический проект на разработку месторождения подземных вод от ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» в рамках лицензии КРД (...) ВЭ от (...) в министерство не поступал.

Экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан, при этом, дальнейшее существование выявленных в ООО «Бальнеологическая лечебница «Приазовье» нарушений, влияет на состояние окружающей среды, а, следовательно, на экологическое благополучие населения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО Бальнеологическая лечебница «Приазовье» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бальнеологическая лечебница «Приазовье», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение трех месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить подготовку и оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участка недр на котором осуществляется добыча подземных вод на основании лицензии на пользование недрами от (...) № КРД (...) ВЭ с целевым назначением «добыча питьевых подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического обеспечения вод предприятия» либо уменьшить объем добычи воды до 100 кубических метров в сутки, путем внесения изменений в лицензию на право добычи вод.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 октября 2025 года.

Копия верна Согласовано

Судья Ю.Н. Пелюшенко