Дело № 5-30/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об администратвином правонарушении

город Западная Двина 14 апреля 2023 года

Судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Ковалёва М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1, хх года рождения, не женатого, детей на иждивени не имеющего, не работающего, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: хх,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении в период с 19 августа 2022 года по 24 ноября 2022 года, с 28 марта 2023 года по 12 апреля 2023 года в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от выезда из Российской Федерации, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, в содеянном искренне раскаялся и пояснил, что в январе 2018 года въехал на территорию Российской Федерации с целью заработка, трудоустроился к ИП хх, у которой исполнял трудовые обязанности до 2021 года. По истечении установленного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, намереваясь оформить гражданство. В городе Западная Двина Тверской области проживает его родная сестра и мать, которые являются гражданами Российской Федерации. Он проживает вместе с матерью одной семьёй в принадлежащей ей на праве собственности квартире. Жилья на территории Казахстана, близких родственников он не имеет, возвращаться ему некуда. Просит строго его не наказывать и не применять в отношении него администратвиное выдворение, не разлучать его с семьёй.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена и подтверждается как его собственным признанием, так и материалами дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, въехал на территорию Российсклй Федерации 18 января 2018 года в порядке, не требующем поучения визы. В течение девяносто суток заключил трудовой контракт с ИП хх, действие которых было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и до истечения 90 суток с даты снятия распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерации с иностранными государствами, в том числе с Республикой Казахстан, продлённого в порядке, устанвленном ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерции», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за её пределы до 18 августа 2022 ода, то с 19 августа 2022 года по 24 ноября 2022 года улонился от выезда из Российской Федерации.

В соответствием с пунктом 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Приговром Западндвинского межрайонного суда Тверской области от 24 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 250 часов обязательных работ.

Постановлением того же суда от 27 февраля 2023 года наказание в виде обязательных работ ФИО1 заменено на лишение свобды сроком на 29 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении..

Согласно справке ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области ФИО1 в период с 27 февраля 2023 года по 27 марта 2023 года находился в местах лишения свободы.

После освобождения из мест лишения свободы, то есть с 28 марта 2023 года по настоящее время уклонился от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации и нарушая режим пребывания в Российской Федерации.

12 апреля 2023 года в 16 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции было установлено, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации. При этом, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) на территории России, каких-либо мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации им не предпринималось.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина ФИО1 12 апреля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении серии ТВР № 058296/44, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на его составление должностным лицом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается также иными собранными по делу доказательствами: рапортом полицейского ОППСП МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 12 апреля 2023 года, протоколом об административном задержании № 343/79/230690175279 от 12 апреля 2023 года, объяснениями ФИО1 и хх, сведениями СПО «Мигрант-1».

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмватривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, степень его вины, имущественное положение иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и стабильного источника дохода, легальной возможности трудиться.

Согласно статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации, родители и дети относятся к членам семьи независимо от места жительства.

Судом установлено, что ФИО1 непрерывно проживает на территории Российской Федерации с 18 января 2018 года по адресу: хх месте с матерью, которая является собственником указанной квартиры и имеет гражданство Российской Федерации. На территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области проживает также родная сестра ФИО1, являющая гражданкой Российской Федерации. На территории Республики Казахстан близких родственников у него не имеется, жилое помещение для проживания – отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о редмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о редмиссии, что при административном выдворении П.А. за пределы Российской Федерации существенно ограничивает его право на посещение дочери и родных на территории Российской Федерации.

Таким образом, в случае применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения создаётся серьезное вмешательство государства в осуществление ФИО1 прав на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учётом изложенного, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание признаков объективной стороны совершенного ФИО1 правонарушения, оснований для его освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, хх года рождения, уроженца Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»); расчетный счет № <***>, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России УФК по Тверской области г. Тверь, ИНН <***>, КПП 692201001, ОКТМО 28616101, БИК 012809106, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699990006317214.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области.

Судья М.Л. Ковалёва