Решение по делу № 2-238/2025 от 21.07.2025 - о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

УИД 32RS0031-01-2025-000220-50

Дело № 2-238/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием представителя ответчика – администрации

Трубчевского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что её мать на основании решения Новозыбковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении неё родительских прав.

ФИО5 относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и состоит в уточненном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда и в списке на получение жилого помещения под №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, до настоящего времени жилое помещение ФИО5 не предоставлено.

Поскольку в настоящее время ФИО5 проживает на территории <адрес> и работает в <адрес>, истец просит суд: обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области предоставить соответствующее предъявляемым требованиям жилое помещение общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления по своему месту проживания в <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены администрация Брянского района Брянской области и Новозыбковская городская администрация.

Представитель ответчика – администрации Трубчевского муниципального района ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила установить разумный и достаточный срок для исполнения требований по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО5, представители третьих лиц – Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, администрации Брянского района Брянской области, Новозыбковской городской администрации в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО5, представитель третьего лица – Новозыбковской городской администрации, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Указанные ходатайства судом удовлетворены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

В отзыве на исковые требования представитель администрации Трубчевского муниципального района указал, что ФИО5 после лишения её матери родительских прав была передана на воспитание в приемную семью, в которой воспитывалась до совершеннолетия. На основании заявления приемного родителя, истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и право на получение жилого помещения возникло у ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста <данные изъяты> лет). В настоящее время в списке на получение жилья истец состоит под №. ФИО5 неоднократно обращалась в администрацию с заявлениями о предоставлении ей жилья в <адрес>, однако сведения о временной регистрации по месту пребывания в <адрес> ФИО5 не предоставила. Указывает, что в целях предоставления жилья ФИО5 необходимо выделение дополнительных средств и средств из бюджета Брянской области, и главным распорядителем субвенции на указанные цели является Департамент строительства Брянской области. Все жилые помещения предоставляются в порядке очередности согласно спискам, при этом ни один аукцион на территории <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ годов, не состоялся. В свою очередь, бюджет Трубчевского муниципального района является высокодотационным и превышает 30%. Органы местного самоуправления не имеют право расходовать средства местного бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поскольку указанные полномочия не являются вопросами местного значения. Кроме того, для предоставления ФИО5 жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, ей необходимо предоставить сведения о месте её жительства. Поскольку исполнение требований зависит не только от администрации Трубчевского муниципального района в силу объективных причин, представитель администрации просит установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (в том числе в связи с лишением их родительских прав) и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о рождении серии № на имя ФИО5 следует, что единственным родителем ФИО5 является мать - ФИО6

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, ФИО6 лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей, в том числе, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание несовершеннолетних детей взысканы алименты, дети переданы на попечение органов опеки и попечительства администрации <адрес> Брянской области.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана приемная семья ФИО1, и на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО3

Постановлением администрации Трубчевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на основании заявления её приемной матери ФИО7, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, в адрес ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на заявления ФИО5, следует, что постановлением администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста <данные изъяты> лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Право на получение жилого помещения возникло у ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста <данные изъяты> лет. В органе опеки также ведется уточненный список, который формируется из лиц из сводного списка <данные изъяты> раза в год по полугодиям. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в уточненном списке ФИО1 состояла под №, на ДД.ММ.ГГГГ – под №, на ДД.ММ.ГГГГ – под №, на ДД.ММ.ГГГГ – под №. В указанном письме ФИО5 также разъяснен порядок приобретения администрацией Трубчевского муниципального района жилых помещений для детей-сирот. Администрация дополнительно разъяснила ФИО5 о том, что в случае изменения её позиции в списке очередности по предоставлению жилья в <адрес>, она будет уведомлена об этом.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО5 не имеет в собственности жилых помещений.

Из представленных по запросу суда сведений из Отделения № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», и Отделения № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», за ФИО5 не значатся зарегистрированными квартиры, индивидуальные домовладения, гаражи, садовые домики в <адрес> и <адрес>, а также в <адрес> и <адрес>.

Согласно ответу на судебный запрос из Новозыбковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО5 на основании распоряжения главы <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между матерью истца ФИО8 и Новозыбковской городской администрацией, где ФИО5 является членом семьи нанимателя.

Согласно сведениям из ЕГРН, закрепленная за ФИО5 <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<данные изъяты> городской округ <данные изъяты>».

Согласно актам проверки сохранности закрепленного жилья за ФИО5, составленным Новозыбковской городской администрацией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение – <адрес>, не соответствует санитарным и техническим нормам, не пригодно для проживания, имеется задолженность по коммунальным платежам. Нанимателями указанного жилого помещения значатся <данные изъяты> человек, в том числе ФИО5

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования ФИО5 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором ФИО5 является членом семьи нанимателя жилого помещения (лишенной в отношении неё родительских прав матери) по договору социального найма – откреплено.

Из ответа на судебный запрос из администрации Трубчевского муниципального района следует, что в настоящее время за ФИО5 не закреплено недвижимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», государственные полномочия Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года № 362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства» департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ведение сводного списка осуществляется в бумажном и электронном виде.

Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 года № 165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 1 января 2022 года департаменту строительства Брянской области переданы функции департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2023 года № 14 «О реорганизации департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области» департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области реорганизован путем присоединения к нему управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области и переименован в департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

В соответствии с пп. 3.54, 3.55 Положения о департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17 августа 2017 года № 139, департамент строительства Брянской области организует исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; контролирует деятельность муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Как следует из Положения о департаменте социальной политики и занятости населения Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 23 июня 2023 года № 69, в функции департамента входят, в частности, формирование и ведение сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе в Единой государственной информационной системе социального обеспечения; координация и организация деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований по передаче жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по договорам найма специализированных жилых помещений (п. п. 3.1.100, 3.1.118).

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-П утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент строительства Брянской области.

В соответствии с п. п. 4, 5 Порядка, предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

В силу п. 9 указанного Порядка муниципальные районы, муниципальные и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 17 октября 2022 года № 441-п, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом местного самоуправления, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства ребенка-сироты в границах соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с его согласия предоставляется жилое помещение в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе.

Согласно сведениям о регистрационном досье граждан РФ, а также копии паспорта на имя ФИО5, адресом её постоянной регистрации значится: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, а также согласно сведениям о регистрационном досье граждан РФ, ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Право собственности на домовладение № по <адрес>, в котором ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания, зарегистрировано на имя ФИО2

Согласно сведениям из администрации Брянского района, представленным по запросу суда, в муниципальной собственности, а также в реестре муниципальной собственности Брянского муниципального района, не значится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и администрацией Брянского района договоры социального найма жилого помещения на указанное жилое помещение не заключались. Из указанного ответа также следует, что ФИО5 не предоставлялось жилое помещение как нанимателю или члену семьи нанимателя по договору социального найма.

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором ФИО5 имеет постоянную регистрацию, зарегистрировано за ФИО3

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Индивидуальным предпринимателем ФИО9, следует, что ФИО5 работает у ИП ФИО9 в должности бармена с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию Трубчевского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в <адрес>, в связи с проживанием и работой в <адрес>, в ответе на которое от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила, что не приобретала за истекший период 2025 года жилые помещения в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году заявки из <адрес> на продажу жилых помещений для администрации Трубчевского муниципального района на открытые аукционы не поступали, в связи с чем, в настоящее время администрация готова предоставить ФИО5 жилое помещение на первичном рынке жилья в <адрес>. С аналогичным заявлением по поводу предоставления жилья на территории <адрес> ФИО5 обращалась в администрацию Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, следует, что на праве собственности недвижимое имущество, в том числе жилые помещения, ФИО5 не принадлежат. Судом установлено, что по договору социального найма у ФИО5 жилых помещений также не имеется.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования ФИО5 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором ФИО5 является членом семьи нанимателя жилого помещения (лишенной в отношении неё родительских прав матери) по договору социального найма – утратило силу.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место их жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, из чего следует, что отсутствие регистрации (прописки) само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории.

Судом установлено, что адресом постоянной регистрации ФИО5 значится: <адрес>, при этом, ФИО5 проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Истец трудоустроена в <адрес> у ИП ФИО9

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 4 указанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Трубчевского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 2 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни названный Федеральный закон не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Указанными нормативными актами предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Следовательно, истец ФИО5, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец зарегистрирована по месту пребывания и проживает в <адрес> на территории Брянского муниципального района Брянской области, суд находит исковые требования о понуждении ответчика к совершению действий в виде предоставления истцу жилого помещения подлежащими удовлетворению, при этом предоставить жилое помещение ФИО5 надлежит на территории муниципального образования «Брянский район», на территории которого расположен населенный пункт, в котором проживает ФИО5

При этом суд учитывает, что из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, следует, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Брянского муниципального района Брянской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда из числа жилых помещений, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 июля 2025года.

Председательствующий И.В. Зарубо