Решение по делу № 2-1246/2025 от 03.03.2025 - о признании технической ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка.

Дело № 2-1246/2025

УИД 91RS0002-01-2025-000025-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.03.2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Сериковой В.А.,

при секретаре – Дорошенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым к ФИО1 о признании технической ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Киевский районный суд г. Симферополя с исковым заявлением к ФИО1 о признании технической ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка.

Мотивирует свои требования тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 24380 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на территории Добровского сельского совета внесены в ЕГРН в соответствии с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде – государственным актом на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером № относится к сельскохозяйственным угодьям, образован в счет земельной доли (паи) и не соотносятся с Таблицей по виду разрешенного использования. На момент внесения сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка на основании представленного государственного акта, отсутствовало соответствие вида, установленного в правоустанавливающем документе с Таблицей, в связи с чем, Госкомрегистр ошибочно указал вид разрешенного использования.

Ввиду изложенного, органом регистрации прав не усматривается иного способа исправления допущенной технической ошибки, кроме как обращения в суд, в связи с чем просит признать технической ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровым номером: №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровыми номерами: №; внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером № - «Растениеводство (код 1.1)».

Стороны в судебное заседание не вились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленных статьей 12 ГК РФ, а также иных способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с Положением, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 164, Госкомрегистр является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно части 3-7 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014 № 301, источниками для включения в Государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ требованиями:

документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивовв ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); документы. устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования (далее - правоустанавливающие документы).

Согласно пункту 5 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров от 15.10.2014 № 378, изменение категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка на категорию земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка, не предусмотренные документами, указанными в пункте 3 или 4 настоящего Положения, возможно только путем внесения изменений в указанные документы или путем принятии новых соответствующих документов.

Отнесение ранее учтенных земельных участков к определенной категории земель и (или) установление вида разрешенного использования таких участков осуществляется в соответствии с Таблицей соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Советом министров Республики Крым:

- код 1.16 соотносится видом разрешенного использования – «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» - производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства, вид разрешенного, вид функционального использования земельных участков – для ведения личного крестьянского хозяйства (кроме земельных участков выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев);

- код 1.1 соотносится видом разрешенного использования – «Растениеводство» - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, вид функционального использования земельных участков – для ведения личного крестьянского хозяйства (для земельных участков, выделенных в натуре (на местности) владельцам земельных долей (паев) (на земельных угодьях - пашня, многолетние насаждения)).

До принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации»,с учетом требований Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон об особенностях) и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (далее -Таблица)( п.6 Положения).

В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (п.7 Положения).

В случае отсутствия документов, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7. установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией, принятой до ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (п.8 Положения).

В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 3 - 8 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с назначением зданий, расположенных на земельном участке, а при отсутствии зданий - категорией земель и (или) видом разрешенного использования общим для двух и более смежных земельных участков, а при их отсутствии - в соответствии с заявленной заинтересованным лицом целью использования земельного участка.

Цель использования земельного участка указывается как соответствующее разрешенное использование земельного участка в соответствии с Классификатором (п.9 Положения).

Установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, осуществляется Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при регистрации прав на недвижимое имущество на основании документов, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» или при переносе сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимсоти в соотвествии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащихся такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 01.09.2014г. № 301.

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 24380 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> внесены в ЕГРН в соответствии с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде – государственным актом на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1

Из представленного реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что сведения о спорном земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости по правилам, установленным статьей 45 Закона «О кадастровой деятельности», как ранее учтенные.

На момент внесения сведений о виде разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, в соответствии с представленным государственным актом, отсутствовало соответствие видов установленных правоустанавливающем документе с Таблицей, в связи с чем, Госкомрегистр ошибочно указал вид разрешенного использования обозначенного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Земельный участок с кадастровым номером № относится к сельскохозяйственным угодьям, образован в счет выдела земельных долей (паев) и не соотносятся с Таблицей по виду разрешенного использования.

Пунктом 10 положения установлено, что в случае, если при включений сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН он не был отнесен к определенной категории земель и (или) участку не был установлен вид разрешенного использования,

B том числе вследствие неоднозначности функционального использования земельного участка, содержащегося документах, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, отнесение соответствующего ранее учтенного земельного участка к определенной категории земель и (или) установление ему вида - разрешенного использования осуществляется администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования) городского округа, городского или сельского поселения Республики Крым, в границах которого расположен такой земельный участок (далее - орган местного самоуправления), посредством принятия соответствующего правового акта.

Для принятия, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта правового акта органа местного самоуправления проведение публичных слушаний либо обсуждений не требуется.

Таким образом, сведения о виде разрешенного вышеуказанного земельного участка внесены в ЕГРН некорректно.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным - зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, используемыми для сооружениями, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (цункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры.

Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 ЗК РФ, части 1 и 4 статьи 36 ГрК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

В силу статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственными угодьями являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), могут включаться в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования.

Градостроительный регламент - это часть правил землепользования и застройки (ч. 2 ст. 30 ГрК РФ), которые в свою очередь готовятся с учетом документов территориального планирования - генеральных планов.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 ЗК РФ, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указывается вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 30); градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (часть 6 статьи 36).

Поскольку для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются градостроительные регламенты, порядок изменения вида разрешенного использования данных земельных участков регулируется частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которой предусмотрено обязательное изменение категории земель этого земельного участка.

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель установлен особый правовой режим, имеющий цель охрана указанных земель и недопущение выведения их из сельскохозяйственного оборота, осуществления на таких землях застройки.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

По смыслу указанных правовых норм исправление технической ошибки имеет целью обеспечения достоверности сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичных характер.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что при указании в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № допущена техническая ошибка, суд считает необходимым исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» и внести сведения о виде разрешенного использования – «Растениеводство» (код 1.1).

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Госкомрегистр освобождён от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего заявления.

Подача искового заявления Госкомрегистром об исправлении технической ошибки содержащейся в сведениях ЕРГН к ответчику, обусловлена тем, что согласно актуальным сведениям ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:12:042001:350.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Суд, проанализировав нормы статей 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принимает во внимание, что техническая ошибка допущена до перехода прав на земельный участок к ответчику, то есть не было связано с нарушением или оспариванием прав истца со стороны ответчика, каких-либо противоправных действий со стороны ответчика нарушающих права истца, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания государственной пошлины в бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым удовлетворить.

Признать технической ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Добровского сельского совета.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – «Растениеводство» (код 1.1).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 г.