Дело № 12-653/2023

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «ЖЭУ-3» ФИО на постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 20 июля 2023 года №-АП по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 20 июля 2023 года ООО «ЖЭУ-3» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «ЖЭУ-3» ФИО принесена жалоба, в которой она просит их отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения и существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ЖЭУ-3» ФИО, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «ЖЭУ-3» 26 апреля 2023 года, являясь должником по исполнительному производству № (о возложении обязанности на ООО «ЖЭУ-3» провести герметизацию межпанельных швов и утепление торца восточной стороны жилого дома по <адрес>) не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 25 апреля 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, за что предусмотрена ответственность частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО «ЖЭУ-3» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старший судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области, ссылаясь на имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что ООО «ЖЭУ-3» не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, с данным постановлением согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении должностным лицом при рассмотрении дела.

Указанной обязанности должностного лица корреспондирует статья 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Пунктами 4, 5, 6 части 1 указанной статьи предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Из материалов дела видно, что решением Южно-Сахалинского городского суда от 16 февраля 2012 года по иску ФИО к ООО «ЖЭУ-3» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению ремонтных работ между сторонами заключено мировое соглашение, которым на общество возложена обязанность провести герметизацию межпанельных швов и утепление торца восточной стороны жилого дома по <адрес> в срок до 1 октября 2012 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 19 февраля 2013 года возбуждено исполнительное производство по исполнению требований указанного судебного акта.

2 апреля 2014 года в связи с неисполнением ООО «ЖЭУ-3» требований исполнительного документа с общества взыскан исполнительский сбор.

В период с марта по июль 2015 года ООО «ЖЭУ-3» было дважды привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дважды – по части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

14 апреля 2023 года ООО «ЖЭУ-3» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 25 апреля 2023 года.

При таких обстоятельствах старший судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области пришел к выводу о том, что ООО «ЖЭУ-3» не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, однако указанные обстоятельства ООО «ЖЭУ-3» не вменяются.

Указанное свидетельствует о том, что вменяемые ООО «ЖЭУ-3» обстоятельства в постановлении об административном правонарушении не соответствуют содержанию протокола об административном правонарушении,

Таким образом, при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку вина ООО «ЖЭУ-3» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена.

При таких обстоятельствах ООО «ЖЭУ-3» признано виновным в совершении действий, которые не вменялись ему в вину должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, что не соответствует требованиям статей 26.1 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области пояснила, что неправильное описание обстоятельств дела и неверное указание вменяемой ООО «ЖЭУ-3» статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения является явной ошибкой и было устранено должностным лицом при рассмотрении дела.

В этой связи судья обращает внимание на то, что несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 20 июля 2023 года, вынесенное в отношении ООО «ЖЭУ-3», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 20 июля 2023 года № отменить, производство по делу о привлечении ООО «ЖЭУ-3» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша