Решение по делу № 2-384/2023 от 06.12.2023

Дело №

УИД- 05RS0№-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., единолично, при ведении протокола секретарем с/з ФИО3, с участием:

-помощника прокурора <адрес> ФИО7,

- ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД ФИО4 к ФИО1 об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД ФИО5, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> во исполнение поручение прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения пожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологическом законодательства автогазозаправочными станциями, функционирующими на территории <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, №, <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО9- евым ФИО2 Магомедрасуловичем (ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции (далее - АГЗС) под названием «ЭККО».

Указанная автомобильная газозаправочная станция является многофункциональной, где осуществляется реализация сжиженного углеводородного газа - пропан и жидкого газомоторного топлива.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистами Кавказского управления Ростехнадзора, ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС) индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускаются многочисленные и грубые нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности между органами государственной власти, органами местного само управления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 37 Закона руководители организаций в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц служб пожарной охраны.

Согласно ст.20 Закона к нормативным документам относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования о пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Закон №- ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "О техническом регулировании” и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Техническим регламентом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, в нарушении требований ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пп. 6.21, 6.28, 8.40, 8.49, 8.50, СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» АГЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом, заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций.

На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

На покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения).

<адрес>ов и площадок для АЦ с жидким моторным топливом не проектировано стойким к воздействию нефтепродуктов.

Для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ не предусмотрено устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара.

Более того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № к данному Закону.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закон о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о промышленной безопасности к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

При этом, из положений ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности следует, что соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности обязана организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Между тем, в нарушение п.1 ст.9, 10, 14.1, 15 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.п.24, 76, 92, 93, 94, 169, 228, 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» и ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» АГЗС «ЭККО» не обеспечен аварийным останов технологического оборудования автозаправочной станции.

Отсутствуют информация о проведении проверки манометра, установленного на сосуде СУ Г.

Клиновидные ремни передач насосов не защищены от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий.

Перед въездом на территорию заправочной станции отсутствуют таблички, предупреждающие владельце транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования.

Не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 названного Федерального закона устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и др.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В ходе проверки установлено, что в АГЗС «ЭККО» не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства.

Так, в нарушении СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" решение по установлению санитарно-защитной зоны для АГЗС отсутствует. Данная АГЗС согласно требованиям относится к 5 классу объектов. Санитарно-защитная зона составляет 50м. Не разработан проект санитарно-защитной зоны. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем при этом допускаются нарушения конституционных прав граждан, право на жизнь, охрану здоровья, предусмотренные ст. ст. 20, 41 Конституции РФ.

Изложенное свидетельствует о грубом нарушении ИП ФИО1, требований ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и установленных стандартов, норм и правил ППБ 01-03, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проверки установлено, что собственник АГЗС ФИО6 скончался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» и объяснениями его сына ФИО1

Из пояснений ФИО1 следует, что после смерти его отца ФИО6 он принял все меры для сохранения его имущества, в частности АГЗС, расположенная на административной территории МО «сельсовет Бургимакмахинский», владеет и управляет наследственным имуществом, оплачивает налоги, совершает все действия, связанные с деятельностью АГЗС.

В соответствии с ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Таким образом, ФИО1, принявший фактически во владение и управление наследственное имущество его умершего отца, несет непосредственную ответственность за соблюдения на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «ЭККО», расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АЗС, необходимо привести в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что круг лиц посещающих АГЗС постоянно меняется, поэтому определить конкретных лиц, не представляется возможным. Настоящее заявление инициируется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «ЭККО», расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

АГЗС оснастить наружным противопожарным водопроводом;

заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки, на которых заправляются транспортные средства СУГ, оборудовать сигнализаторами до взрывоопасных концентраций;

на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

на покрытие дорог нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения);

покрытие проездов и площадок для АЦ с жидким моторным топливом проектировать стойким к воздействию нефтепродуктов;

для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ на складской площадке, а также резервуаров транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ предусмотреть устройство стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования в случае пожара;

обеспечить аварийным останов технологического оборудования автозаправочной станции;

обеспечить наличие информации о проведении проверки манометра, установленного на сосуде СУГ;

установить защиту клиновидных ремней передач насосов от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий;

перед въездом на территорию заправочной станции установить таблички, предупреждающие владельце транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования;

обеспечить наличие договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями.

получить решение по установлению санитарно-защитной зоны для АГЗС и разработать проект санитарно-защитной зоны;

обеспечить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО7 в судебном заседании исковые требования уточнила, указав, что исковые требования предъявлены ответчику как к наследнику первой очереди, фактически принявшего наследство поле смерти отца ФИО6, состоящего в частности из АГЗС «ЭККО», расположенного по адресу: <адрес>, №, <адрес>, РД. Таким образом, требования предъявлены к ФИО1 не как к индивидуальному предпринимателю, а как к физическому лицу.

Так как, срок указанный в иске для устранения недостатков практически прошел, считает необходимым установить срок для устранения недостатков до 30.04.2024г.

Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО5 к нему как к физическому лицу признал, дополнительно пояснив, что на сегодняшний день многие выявленные нарушения устранены, продолжается работа по устранению остальных нарушений.

Представитель третьего лица в лице начальника ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м ФИО8 направил в суд заявление, в котором указал, что о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в связи с загруженностью на работе просит рассмотреть дело без его участия, а также указывает, что с требованиями прокурора <адрес> РД согласен, нарушения, изложенные в иске, имеют место быть.

Третьи лица ТО Управление Роспотребнадзора в <адрес> и Кавказское управление Ростехнадзора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), с учетом мнения стороны, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО5, а также представил суду письменное заявление о признании иска, в котором указал, что с уточненными требованиями прокурора он соласен, так как действительно в ходе проверки были выявлены нарушения при эксплуатации АГЗС «ЭККО».

На сегодняшний день многие выявленные нарушения устранены, продолжается работа по устранению остальных нарушений.

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО5 об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства признает.

Признание им исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны.

На основании изложенного, просит суд удовлетворить уточненные исковые требования прокурора <адрес> РД ФИО5 об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства.

При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). Данное правомочие суда, основанное на принципе судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление ответчика ФИО1 о признании иска, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО4 к ФИО1 об обязании устранить на опасном производственном объекте выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства- удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить на опасном производственном объекте автомобильной газозаправочной станции под названием «ЭККО», расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

АГЗС оснастить наружным противопожарным водопроводом;

обеспечить аварийным останов технологического оборудования автозаправочной станции;

обеспечить наличие информации о проведении проверки манометра, установленного на сосуде СУГ;

обеспечить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны.

Указанные нарушения устранить в срок до 30.04.2024г.

Резолютивная часть объявлена 06.12.2023г.

Мотивированное решение составлено 11.12.2023г.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД, через Акушинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов