№ 2-1554/2025
10RS0011-01-2024-014653-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Киселевой А.В.,
при секретаре Коваленко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в ООО «Треклайн», ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в <адрес>, в командировке находился по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений о трудовой деятельности, ввиду нахождения в командировке, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, поскольку достоверность представленных сведений о нахождении в командировке не подтверждена результатами проверки. С указанным решением истец не согласен. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность засчитать периоды работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования; пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке; доказательств, кроме как копии командировочного удостоверения, представить не может.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки, стаж с ДД.ММ.ГГГГ отражен на индивидуальном лицевом счете как страховой стаж, не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера; в командировочном удостоверении отсутствует дата рождения, номер документа, дата составления, отметка о выбытии из места командировки и прибытии в место постоянной работы. Страхователь ООО «Треклайн» ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован.
В трудовой книжке истца отражены сведения в части трудовой деятельности в ООО «Треклайн»: ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Треклайн» (должность дорожного мастера), и ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию).
Согласно ответу на запрос АО «Апатит» сообщил о невозможности предоставить сведения о прибытии/убытии ФИО1 в командировку в <адрес> в АО «Апатит» ввиду отсутствия документов. Также указали, что в представленном командировочном удостоверении не содержится отметки, подтверждающей его прибытие в командировку в АО «Апатит», отсутствует подпись представителя АО «Апатит»; журналы учета работников, прибывавших в командировку в АО «Апатит» в ДД.ММ.ГГГГ не сохранились в связи с истечением срока их хранения.
В выписке из индивидуального лицевого счета истца, представленной ответчиком, содержатся сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Треклайн», без указания кода территориальных условий РКС.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).
Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ч. 1 ст. 1 Закона № 27-ФЗ).
В силу ст. 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.
Согласно ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 12 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что зарегистрированные лица, имеющие право на зачет в страховой стаж иных периодов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут обращаться в органы Фонда для включения этих периодов в свой индивидуальный лицевой счет.
При наличии в распоряжении органов Фонда сведений, необходимых для подтверждения указанных в абзаце первом настоящего пункта периодов, в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем, органы Фонда принимают решение о включении таких периодов в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц без заявления зарегистрированного лица, предусмотренного абзацем третьим части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.
В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 Закона № 27-ФЗ).
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 28 июня 2021 года № 232п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» (далее - Административный регламент № 232п) определен порядок предоставления Пенсионному фонду РФ через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда РФ государственной услуги.
Согласно п. 2 Административного регламента № 232п государственная услуга предоставляется физическим лицам, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении: заработка за периоды до 1 января 2002 года (в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»); страхового стажа (в том числе иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»); сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.
Результатом предоставления государственной услуги является корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина (п. 13 Административного регламента № 232п).
В силу п. 18 Административного регламента № 232п для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в том числе: о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о неосуществлении работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; о периодах работы, которая выполнялась на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; о периодах работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации; о периодах обучения; о заработке до 1 января 2002 года для исчисления размера страховой пенсии; о трудовой деятельности за период после 1 января 2020 года; трудовая книжка (дубликат трудовой книжки) или копия трудовой книжки (копия дубликата трудовой книжки), заверенная нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьями 77, 79, 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4462-1.
Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином: о периодах прохождения военной службы, в том числе по призыву; о периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; о периодах проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; о периодах проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения; о периодах проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации; о доходе, полученном в связи с выполнением предпринимательской деятельности (п. 22 Административного регламента № 232п).
Согласно п. 65 Административного регламента № 232п по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 18, 22 Административного регламента, территориальный орган ПФР выносит решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет или об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
Решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет выносится в случае, если документы, представленные заявителем, и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов ПФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом ПФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он направлялся работодателем в командировку в <адрес>, в связи с чем имеет право на включение этих дней в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика засчитать периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд руководствуется следующим.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, предусмотренном статьей 17 ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.
В период направления истца работодателем в командировку с ДД.ММ.ГГГГ в район Крайнего Севера, истец состоял в трудовых отношениях с работодателем (ООО «Треклайн»), местом нахождения которого был <адрес>, не относящийся к районам Крайнего Севера, где за истцом сохранялось место работы и средний заработок.
Истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что его работа в районах Крайнего Севера в спорный период носила стабильный и постоянный характер, осуществлялась в организации, расположенной в этом районе, с начислением соответствующего районного коэффициента.
Суд обращает внимание истца, что в случае, если истец направлялся работодателем в командировку в <адрес> которая отнесена к районам Крайнего Севера, сам факт пребывания его в такой командировке не свидетельствует о наличии у него стажа работы в районах Крайнего Севера.
Действующее правовое регулирование, закрепленное в ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ, предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
По смыслу указанной нормы права направление в командировку носит временный характер, место осуществления работником трудовой деятельности, а, следовательно, и ее климатические условия, подлежащие учету при определении права гражданина на льготное пенсионное обеспечение, на постоянной основе не меняются. Работодателем истца в спорный период являлась организация, расположенная в <адрес>, не отнесена ни к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ни к району Крайнего Севера. При направлении истца для исполнения трудовых функций в <адрес> его место работы не менялось, на иную должность он не назначался.
Таким образом, учитывая, что работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, заявленные требования истца о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и о возложении на ответчика обязанности засчитать периоды работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья А.В. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.