Решение по делу № 2-1669/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-1669/2023

УИД- 09RS0001-01-2023-001019-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 16 июня 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М., при секретаре судебного заседания Казиевой А.А.,

с участием помощника прокурора города Черкесска – Бажева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1669/2023 по иску прокурора города Черкесска в интересах МО г. Черкесска к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании привести дорогу в соответствие с требованиями Национального стандарт автомобильных дорог и оборудовании дороги тротуарами,

установил:

В Черкесский городской суд обратился прокурор города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании привести дорогу в соответствие с требованиями Национального стандарт автомобильных дорог и оборудовании дороги тротуарами.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения <адрес> на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.

При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки:

-от пересечений улиц Вокзальная-Кавказская до пересечений улиц Вокзальная-3. Космодемьянской по <адрес> в нарушение требований п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007г «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при жилой застройке с обеих сторон автомобильной дороги отсутствуют тротуары для пешеходов с обеих сторон.

-пересечение улиц Вокзальная-Воробьёва не обустроена дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу) в нарушении требовании п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 года, а именно по <адрес>ёва отсутствуют дорожные знаки 2.4, по <адрес> дорожные знаки 2.1.

-пересечение улиц Вокзальная - Железноводская не обустроена дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу) в нарушении требовании п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 года, а именно по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.4, по <адрес> дорожные знаки 2.1.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в РФ» одним из основных принципов организации дорожного движения в РФ является создание условий для движения пешеходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Просит суд:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями п. 4.5.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» и п.6.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» <адрес>.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, оборудовать от пересечений улиц Вокзальная-Кавказская до пересечений улиц Вокзальная-З.Космодемьянской по <адрес> с обеих сторон тротуарами.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска на пересечении улиц Вокзальная-Воробьёва обустроить дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу).

В судебном заседании помощник прокурора г. Черкесска – Бажев А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска в судебное заседание не явился. Заявлением от 18.05.2023 года просил рассмотреть исковые требования прокурора в его отсутствие, исковые требования признал.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения <адрес> на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.

При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При этом под обеспечением безопасности дорожного движения в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно частям 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствие со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Полномочия по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения, приемке и оплате выполненных работ по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, в соответствии с п. 2.3.2 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 № 67, делегированы структурному подразделению мэрии муниципального образования города Черкесска с образованием юридического лица - Управлению жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Введенным в действие с 1 июля 2008 года Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270 -ст) пунктом 4.5.1.1 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел/сут.

Так, при неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Отсутствие тротуаров для пешеходов на указанном участке автомобильной дороги способствует повышению количества дорожно- транспортных происшествий, увеличению случаев травматизма на дорогах, а также причинение ущерба здоровью и имуществу граждан.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Черкесска.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, суд признает обоснованными доводы ответчика о необходимости увеличения срока, и полагает достаточным и разумным срок в течение одного года после принятия судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании привести дорогу в соответствие с требованиями Национального стандарт автомобильных дорог и оборудовании дороги тротуарами - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, оборудовать от пересечений улиц Вокзальная-Кавказская до пересечений улиц Вокзальная-З.Космодемьянской по <адрес> с обеих сторон тротуарами.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска на пересечении улиц Вокзальная-Железноводская г.Черкесска обустроить дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023 года

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков