Дело № 2-2545/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 7 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ооржак Л.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указывая на то, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, данный факт подтверждается свидетельством о смерти и решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была признана оставшейся сиротой в несовершеннолетнем возрасте. Согласно регистрационно-контрольной карточке Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, истец была включена в список на обеспечение жилым помещением как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на территории <адрес> Республики Тыва, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Просит обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обременное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено Министерство образования Республики Тыва.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Пункт 3 приведенной правовой нормы (ст. 8) предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон РТ № 918 ВХ-1).

В силу ч. 5 ст. 8 Закона РТ N 918 ВХ-1 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из ст. 5 Закона РТ N 918 ВХ-1, финансирование предусмотренных настоящим Законом дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Согласно положениям ст. 8.3 Закона РТ N 918 ВХ-1, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении (ч. 1).

Заявление гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, подлежит регистрации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва. Лицам, обратившимся с таким заявлением, выдается расписка в его получении и указывается дата получения (ч. 2).

На основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения (ч. 3).

Как следует из материалов дела, решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана сиротой в несовершеннолетнем возрасте со 2-го января 2011 года.

Из регистрационно-контрольной карточки Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлена на учет по получению жилого помещения в 2015 году, в качестве сироты, оставшейся без попечения родителей. В 2023 году номер очереди <данные изъяты>.

Истец завершила получение профессионального образования в 2022 году, что подтверждается дипломом №, выданным Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тувинский государственный университет».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 30 лет, получила профессиональное образование, состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес>.

Между тем предусмотренное право истца на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано - органами государственной власти истец жильем не обеспечен.

Как указывалось выше, в силу положений Закона РТ N 918 ВХ-1, финансирование предусмотренных этим Законом дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва; жилые помещения специализированного жилищного фонда указанной категории лиц предоставляются на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва.

В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №» полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству переданы Министерству образования Республики Тыва.

Согласно п. 13 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 625 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства принимает именно Министерство образования Республики Тыва.

Таким образом, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва, который принимает решение о предоставлении указанной категории лиц жилья и предоставляет жилье, является Министерство образования Республики Тыва - надлежащий ответчик по делу.

Исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, местные администрации муниципальных образований каким-либо образом не задействованы в процессе предоставления жилья указанным лицам.

Следовательно, администрация пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва - ненадлежащий ответчик по делу, в связи с чем исковые требования истца к данному органу местного самоуправления удовлетворению не подлежат.

Как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона.

К их числу относится, в частности, завершение получения профессионального образования.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Ни статья 8 Федерального закона, ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Следовательно, жилье истцу должно быть предоставлено во внеочередном порядке (в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу).

Таким образом, поскольку установлено, что истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет она осталась без попечения родителей, в собственности или на ином вещном праве, на условиях социального найма жилья не имеет; включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако данная обязанность ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Министерство образования Республики Тыва обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика Министерства образования Республики Тыва подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с соответствующей площадью, расположенное на территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, во внеочередном порядке за счет средств бюджета в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства образования Республики Тыва в доход муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол