Дело № 2-113/2023

УИД - 65RS0005-02-2022-001797-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Баяновой А.С.,

при секретаре Туляковой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование искового заявления указано, что 29 декабря 2016 года между ФИО1 и администрацией Корсаковского городского округа заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №. Пунктом 2.1 договора безвозмездного пользования земельным участком предусмотрено, что участок предоставляется сроком на 5 лет: с 20 декабря 2016 года по 28 декабря 2021 года. За указанный период истцом приняты меры по освоению указанного земельного участка – на предоставленном земельном участке построен жилой дом. Ссылаясь на часть 1 статьи 10 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ отмечает, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность он мог обратиться до 29 декабря 2021 года. Вместе с тем, обратиться в администрацию Корсаковского городского округа в установленный законом срок не представилось возможным, в связи с нахождением в указанный срок в рейсе. Полагает, что указанное обстоятельство является уважительной причиной пропуска срока для подачи заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. На основании изложенного, просит суд восстановить срок для подачи заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного по договору безвозмездного пользования земельным участком от 29 декабря 2016 года № в собственность бесплатно.

В судебном заседании 22 декабря 2022 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен департамент земельных отношений администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 оценку обоснованности заявленных требований, доводов и доказательств истца оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель администрации Корсаковского городского округа, представитель департамента земельных отношений администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Земельного кодекса РФ отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются нормами Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу подпункта 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту Федеральный закон от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ) лицу на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов РФ, площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ). Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ).

По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) земельный участок предоставляется при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду, в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, в собственность за плату (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ).

В силу частей 1-4 статьи 10 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства гражданина; страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования; кадастровый номер земельного участка; вид права, на котором гражданин желает приобрести земельный участок, при аренде земельного участка также испрашиваемый срок пользования в пределах максимального срока аренды земельного участка в соответствии с частью 1 настоящей статьи; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с гражданином; способ направления гражданину решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проекта договора аренды земельного участка или проекта договора купли-продажи земельного участка (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты или с использованием информационной системы).

К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего данное заявление; документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду обращается представитель гражданина; документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.

В пункте 6 статьи 9 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ указано, что договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.

Таким образом, срок действия договора безвозмездного пользования выступает одновременно и как срок прекращения обязательств сторон по договору, так и, одновременно, как предельный срок обращения с заявлением о получении используемого по этому договору земельного участка в собственность.

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2016 года между ФИО1 и администрацией Корсаковского городского округа заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №-ДВГ с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. В этот же день сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно пункту 2.1 договора, участок предоставляется сроком на 5 лет: с 29 декабря 2016 года по 28 декабря 2021 года.

Таким образом, договор безвозмездного пользования действует по 28 декабря 2021 года включительно.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его государственной регистрации (пункт 2.2).

17 февраля 2017 года Управлением Росреестра по Сахалинской области осуществлена государственная регистрация договора.

В соответствии с пунктом 5.6 договора, договор считается прекратившим свое действие в случае, если ссудополучатель не подал ссудодателю заявление о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия настоящего договора.

В сентябре 2022 года истец обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №.

Решением администрации Корсаковского городского округа, оформленным в виде письма от 05 сентября 2022 года №, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. При этом указано на прекращение договора безвозмездного пользования.

В ходе рассмотрения дела представитель истца пояснила, что истец не обращался в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в период с 01 июня 2021 года по 25 августа 2022 года находился в рейсе. Работает он на Курилах и связи с ним не имеется. За указанное время приезжал домой он единожды, на похороны сына. Также показала, что в настоящее время земельный участок освоен, на нем построен дом.

Пояснения представителя истца подтверждаются справкой ООО «<...>» от 26 декабря 2022 года, согласно которой ФИО1 работает в обществе в должности <...>. В период с 01 июня 2021 года по 25 августа 2022 года он находился в рейсе на судне РШ «<...>».

Из представленного представителем ответчика акта выездного обследования земельного участка от 24 июня 2022 года следует, что на земельном участке расположены: шлагбаум, линия электропередачи и объект капитального строительства. К акту приложены фотографии земельного участка.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 по независящим от него причинам (в связи с нахождением на работе в море) не смог своевременно, до истечения срока действия договора № обратиться с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. При этом, договор безвозмездного пользования является срочным договором и в настоящее время прекратил свое действие.

Кроме того, Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 616-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» статья 19 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ дополнена частью 18, согласно которой гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до 1 марта 2023 года подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, предусмотренное частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, после дня окончания срока действия данного договора. При этом положения части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона не применяются (подпункт «в» пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 616-ФЗ).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 616-ФЗ определено, что подпункт «в» пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 616-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 декабря 2022 года.

При таком положении, суд принимает указанные обстоятельства, как уважительные, послужившие основанием для пропуска срока и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка № с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность, удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок на подачу заявления о предоставлении земельного участка № с кадастровым номером №, площадью <...> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, переданного по договору безвозмездного пользования от 29 декабря 2016 года №, в собственность.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Баянова

Мотивированное решение составлено 31 марта 2023 года