Решение по делу № 2-1579/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на выплату средств государственной поддержки, сформированного АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» и возложении обязанности перечислить денежные средства.

Дело №2-1579/2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.10.2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе: председательствующего Канлоевой М.В., при секретаре Гяургиевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к АО «ДОМ РФ» о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на выплату средств государственной поддержки, сформированного АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» и возложении обязанности перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее - Истец) обратилась в суд с исковым заявлением к АО «ДОМ РФ» о признании незаконным отказ от 09.03.2023г. в удовлетворении заявления на выплату средств государственной поддержки, сформированного АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» по заявлению ФИО4 и возложении обязанности на АО «ДОМ РФ» перечислить денежные средства в сумме 450000 руб. на расчетный счет АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» в счет погашения обязательств ФИО4 по договору займа № от 10.01.2023г.

Исковые требования обоснованы тем, что 10.01.2023 г. между Акционерным обществом «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» (далее - Кредитор) и ФИО5 был заключен договор займа №, по условиям которого Истцу были предоставлены денежные средства в размере 500 000 рублей на приобретение объекта недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь: 385 кв.м. кадастровый №. дата присвоения кадастрового номера 13.12.2022г. расположенный по адресу: РФ. КБР, <адрес>. Указанная сумма предоставлена Истцу в полном объеме путём перечисления Кредитором денежных средств на банковский счёт продавца Объекта недвижимости. Истец вступил в право собственности на Объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающий документ - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Истец имеет трех детей: ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р.: ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р.: ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также не лишён родительских прав в отношении детей.

03.07.2019 был принят Федеральный закон № 157 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»» (далее - 157-Ф3), который установил меру государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в виде выплаты в размере 450 000.00 рублей.

В иске указывает, что Истец отвечает всем требованиям к лицу, имеющему право на меры государственной поддержки в соответствии со 157-ФЗ.

02.02.2023 года Кредитор посредством личного кабинета участника информационного обмена направил в АО «ДОМ РФ» заявление на выплату средств государственной поддержки с приложением документов, представленных Истцом. Заявлению был присвоен номер 02966.02.2023 от 02.02.2023г.

09.03.2023г. АО «ДОМ РФ» статус заявления «Отклонено» по причине «В связи с выявлением в отношении ряда организаций признаков совершения противоправных действий, направленных на получение средств государственной поддержки для погашения задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам), посредством проведения сомнительных (притворных) сделок по приобретению недвижимости с привлечением заемных средств, в том числе на основании сведений, представленных органами внутренних дел, выплата средств государственной поддержки по заявлениям указанных организаций приостановлена до получения компетентной правовой оценки указанной деятельности со стороны соответствующих ведомств».

Истец считает, что подобного основания для отказа в удовлетворении заявления Федеральный закон N 157-ФЗ, в Постановлении Правительства РФ от 07.09.2019 №1170 не содержат, что свидетельствует о незаконности отклонения АО «ДОМ РФ» заявления № 02966.02.2023.от 02.02.2023г. и незаконности отказа в направлении средств государственной поддержки в счет погашения обязательств Истца перед Кредитором, а также недобросовестном поведении АО «ДОМ РФ». Кроме того, действующее законодательство РФ не содержит законных оснований для произвольного изменения АО «ДОМ РФ» ранее принятого решения по рассмотренному заявлению на выплату средств государственной поддержки. Причина отклонения АО «ДОМ РФ» выплаты по заявлению номер 02966.02.2023.от 02.02.2023г. не связана с недобросовестными действиями Истца, или с некомплектностью документов, представленных Истцом для выплаты или с их недействительностью, или с несоответствием Истца требованиям 157-Ф3.

В связи с изложенным, истица обратилась в суд с иском.

Истец ФИО5 и её представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, представитель истца представила суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия, при этом, поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направления им копий решения суда.

На основании приведённых норм гражданского процессуального права, суд рассмотрел гражданское дело без участия истца, его представителя и представителей ответчиков.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (также по тексту - Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ) указанный Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ, меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, в том числе, полного погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пунктах 1 - 1.5 настоящей части и части 5.1 настоящей статьи; полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что 10.01.2023 г. между Акционерным обществом «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» (далее - Кредитор) и ФИО5 был заключен договор займа N7808/157-7578, по условиям которого Истцу были предоставлены денежные средства в размере 500 000 рублей на приобретение объекта недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь: 385 кв.м. кадастровый №. дата присвоения кадастрового номера 13.12.2022г. расположенный по адресу: РФ. КБР, <адрес>. Указанная сумма предоставлена Истцу в полном объеме путём перечисления Кредитором денежных средств на банковский счёт продавца Объекта недвижимости.

ФИО5 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р.: ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р.: ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

10.01.2023 между истцом и ФИО7 был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 385 кв.м. с кадастровыми номером: 07№, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, по цене 650000,00 руб., о чём 10.04.2023 в ЕГРН внесена запись о переходе права собственности на приобретённый объект недвижимости.

Истцом был произведен полный расчет с продавцом в соответствии с условиями договора купли-продажи, в размере 650000,00 руб., собственных средств в размере 150000 руб. и заемных денежных средств в размере 500 000 рублей путём перечисления Акционерным обществом «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» на счет ФИО7, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны продавца к истцу отсутствуют какие-либо претензии.

АО «ДОМ.РФ» создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию», и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет».

В целях распоряжения средствами государственной поддержки истцом 18.04.2023 кредитору были предоставлены документы, необходимые для рассмотрения заявления о частичном погашении ипотечного жилищного займа, в размере 450000,00 руб., предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки, а именно: заявление о погашении ипотечного жилищного займа; документы, удостоверяющие личность и гражданство заемщика; документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; документы, подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей; документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного займа; документы, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения.

Кредитор обязан направлять в адрес АО «ДОМ РФ» по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки полный комплект подтверждающих документов для целей осуществления АО «ДОМ РФ» проверки соответствия обращения заемщика и представленных документов требованиям федерального закона, Положения о реализации мер государственной поддержки, Порядка взаимодействия, а также настоящего Соглашения в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения указанных документов от заемщика (п.п. 3.2.4., 3.3.1 Соглашения о сотрудничестве).

Из материалов дела следует, что 02.02.2023 Кредитор предоставил в АО «ДОМ РФ» в электронной форме посредством личного кабинета участника информационного обмена заявление на выплату средств государственной поддержки с приложением документов, представленных Истцом.

Заявление было зарегистрировано за № 02966.02.2023.

09.02.2023 г. АО «ДОМ РФ» статус указанного заявления «Отклонено» по причине «В связи с выявлением в отношении ряда организаций признаков совершения противоправных действий, направленных на получение средств государственной поддержки для погашения задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам), посредством проведения сомнительных (притворных) сделок по приобретению недвижимости с привлечением заемных средств, в том числе на основании сведений, представленных органами внутренних дел, выплата средств государственной поддержки по заявлениям указанных организаций приостановлена до получения компетентной правовой оценки указанной деятельности со стороны соответствующих ведомств»

Пунктом 4 Правила предоставления субсидий установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании заявления заемщика либо в случае, предусмотренном ч.4 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 118-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заемщика, обязательства которого обеспечены поручительством, совместно с поручителем (далее соответственно - заявитель, заявление о погашении кредита (займа). К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные п. 5 настоящего Положения. Представление заявителем (заявителями) не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

Согласно ч. 2 ст. 7, ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

Как следует из вышеуказанных нормативных актов, меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному займу гражданина в размере его задолженности, но не более 450000,00 руб.

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если гражданином, до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор займа, целью которого является приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения.

Выплата средств государственной поддержки осуществляется на основании соответствующих заявлений заимодавцев, содержащих сведения об обращении граждан за получением средств государственной поддержки, размере задолженности по ипотечному жилищному займу заемщика с указанием ее состава, а также информации и документов, подтверждающих соответствие представленной заемщиком заявки на получение средств государственной поддержки. Заявление заимодавца на выплату средств государственной поддержки оформляется по типовой форме, определенной АО «ДОМ РФ» (п. 5 Порядка взаимодействия).

Рассмотрение заимодавцем возможности участия заявителя в реализации мер государственной поддержки осуществляется на основании соответствующего обращения (заявления, заявки) заемщика. Обращение заемщика должно содержать согласие на обработку персональных данных заемщика и его детей, а также согласие на получение сведений необходимых для рассмотрения обращения заемщика из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния и Единого государственного реестра недвижимости в отношении заимодавца, АО «ДОМ.РФ». В случае достижения детьми заемщика четырнадцатилетнего возраста форма согласия на обработку персональных данных должна быть заполнена непосредственно субъектом персональных данных. Обращение заемщика для целей получения средств поддержки должно содержать ссылки на нормативно – правовые источники оснований возникновения у гражданина права на получение средств государственной поддержки (п. 10 Порядка взаимодействия).

Направление займодавцем заявления о выплате средств государственной поддержки в адрес АО «ДОМ.РФ» осуществляется по каждому ипотечному жилищному займу.

АО «ДОМРФ» осуществляет проверку: полноты представленного комплекта документов по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки; полноты сведений по ипотечному жилищному кредиту (займу), содержащихся в заявлении; соответствия ипотечного жилищного кредита (займа), гражданского и семейного положения заявителя и его детей, обеспечения по ипотечному жилищному кредиту (займу) установленным требованиям.

Перечень документов, подтверждающих соответствие обращения заемщика установленным требованиям, к форме представляемых документов (оригиналы или копии, в случае необходимости способ заверения) содержится в п.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования к формам предоставляемых документов публикуются на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://дом.рф/mortgage/family-support/).

Вместе с тем, основание по которому отклонена заявка истца, в качестве основания для отказа (или перевод статуса заявки) в удовлетворении заявления, не содержится как в 157-ФЗ от 03.07.2019, так и в Постановлении Правительства РФ от 07 сентября 2019 г. N 1170 «Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

При этом, причины, указанные в качестве основания к отказу в предоставлении услуги ничем не подтверждены, доказательств наличия признаков совершения противоправных действий, направленных на получение средств государственной поддержки для погашения задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам) ответчиком не представлено, как не представлено и требований о признании договора купли-продажи притворной или мнимой сделкой АО «ДОМ РФ».

Напротив, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка сторонам сделки были совершены необходимые действия, направленные на создание соответствующих правовых последствий, связанных с переходом права собственности, договор исполнен сторонами в полном объеме, правовые последствия, предусмотренные названным договором, наступили.

Доводы АО «ДОМ РФ» о выявлении в отношении ряда организации признаков совершения противоправных действий, направленных на получение средств государственной поддержки для погашения задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам), посредством проведения сомнительных (притворных) сделок по приобретению недвижимости с привлечением заемных средств, в том числе на основании сведений, представленных органами внутренних дел, выплата средств государственной поддержки по заявлениям указанных организаций приостановлена до получения компетентной правовой оценки указанной деятельности со стороны соответствующих ведомств, ничем не подтверждены. Суду не предоставлены результаты полученных сведений, свидетельствующие о выявленных противоправных действий в отношении ряда организаций, в том числе АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация». Правовое решение в отношении АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация», сведений об отзыве или приостановлении лицензии на осуществлении банковской деятельности, суду не представлено. Сведений о том, что проверка касается кредитного договора, заключенного АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» с Каловой Э.Х, не имеется.

Кроме того, по мнению суда, проверка деятельности кредитной организации не может влиять на право истца на реализацию мер государственной поддержки.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец отвечает всем условиям для получения мер государственной поддержки, предусмотренным Законом № 157-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО5 к АО «ДОМ РФ» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

АО «ДОМ РФ» не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с АО «ДОМ.РФ» в пользу истца, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной полшины при обращении в суд с иском, в размере 300,00 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение АО «ДОМ РФ» (ИНН № об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 за №6.02.2023 от 02.02.2023 года на выплату средств государственной поддержки, сформированного АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация».

Обязать АО «ДОМ РФ» перечислить денежные средства в сумме 450000 руб. на расчетный счет АО «Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация» в счет погашения обязательств ФИО4 по договору займа № от 10.01.2023г.

Взыскать с АО «ДОМ РФ» в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд, в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.10.2023г.

Председательствующий подпись М.В. Канлоева

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР М.В. Канлоева