Решение по делу № 2-288/2022 от 11.10.2022 - о включении в список граждан, проживающих в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу Забайкальского края.

Дело №2-288/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о включении в список граждан, проживающих в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что он прибыл на промышленное освоение Сибири и Дальнего Востока в 1982 году. В 1984 году был принят на работу в Удоканскую экспедицию. Ему было предоставлено жилое помещение в <адрес>. 06 сентября 2022 г. в администрацию Каларского округа им было подано заявление о включении в список граждан, проживающих в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу Забайкальского края. 06.09.2022 года ответчиком вынесено решение об отказе во включении в данный список. Основанием отказа послужил подпункт 1 пункта 11 Правил как несоответствие граждан совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил (помещение не предоставлялось гражданину для проживания, он является собственником дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону, помещение имеет статус жилой дом). С данным решением не согласен, просит обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края включить его с заявленными членами семьи в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу Забайкальского края.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нём основаниям, пояснил, что он проживал в общежитии по <адрес> которое ему было предоставлено экспедицией до 1992 года, в последующим проживал в съёмном жилье. В настоящее время проживаем во временном жилом помещении по <адрес>. Нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим не признан.

Представитель ответчика администрации Каларского округа явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил исковые требования оставить без удовлетворения, по основаниям изложенным возражениях.

Свидетели Т.Т.А., Б.О.В. показали, что действительно ФИО1 работал в Удоканской экспедиции и проживал в общежитии которое было предоставлено указанной организацией. До которого времени он проживал в данном помещении и где он проживал далее им не известно.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.07.2020 N 261 внесены изменения в Постановление Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 N 58 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Программой установлено, что существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории с. Чара (1971 - 1994 годы) и п. Удокан (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов. После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Граждане, которым были предоставлены такие строения в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, не имея иного жилого помещения для проживания, массово в судебном порядке признали право собственности на такие строения с отнесением к объектам жилого фонда, хотя они фактически являются непригодными и не соответствуют статье 15 ЖК РФ. В Забайкальском крае период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока проходил на территории муниципального района "Каларский район". Жилищный фонд района по состоянию на 1 января 2020 года составляет 219,6 тыс. кв. м. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района "Каларский район" не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Граждане, которые на текущий момент проживают в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в подавляющем большинстве не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только с помощью комплекса мероприятий с привлечением бюджетного и внебюджетного финансирования.

Проблема переселения граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории Забайкальского края, на федеральном уровне решается в рамках государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

Подпрограмма будет реализовываться в 2020 - 2024 годы, в один этап.

Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Забайкальского края "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 4 февраля 2016 года N 58 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидия предоставляется муниципальному району на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1012 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания жилых помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (приложение № 15(3) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 26 февраля 2020 года № 95 «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «Каларский район» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 27 декабря 2017 года № 538» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «Каларский район».

Пунктом 3 Правил предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (с учетом внесенных изменений Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.07.2020 N 261) предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев:

1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Помещение);

2) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 года, либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 года, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец обратился в администрацию округа с заявлением о включении его в Список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений.

Распоряжением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в Список. Причиной отказа послужил факт того, что данное помещение не предоставлялось ему для проживания.

Установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в Удоканской геологоразведочной экспедиции в должности тракториста, машиниста котельных установок, грузчиком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Удоканской геологоразведочной экспедиции грузчиком, трактористом трелёвочного трактора.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Удоканской геологоразведочной экспедиции грузчиком.

Со слов истца следует, что он проживал в помещении в общежитии в <адрес> которое было ему предоставлено Удоканской геологоразведочной экспедиции в период с 1984 по 1992 г.г. В дальнейшем проживал в съёмных жилых помещениях.

В настоящее время проживает в помещении расположенном по <адрес> предоставленном администрацией округа.

Свидетельскими показаниями не установлено, до которого времени ФИО1 проживал в жилом помещении по <адрес>.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что ФИО1 не подпадает под совокупность критерий, которые установлены приложением 15 (3) к государственной программе РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1710, Правилами предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 N 58.

В частности, ФИО1 проживал в помещении которое было предоставлено экспедицией лишь до 1992 года, в дальнейшем проживал в съёмным помещениях. В настоящее время проживает в помещении предоставленном администрацией округа.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, являющиеся малоимущими.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Суду не представлено доказательств того, что истец признан в качестве малоимущего гражданина в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о включении в список граждан, проживающих в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу Забайкальского края, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.10.2022 г.