14RS0035-01-2025-005298-89

Дело № 2-4454/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Атласовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что проведена проверка соблюдения организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно, торгового объекта РК «Манньыаттаах» (ТЦ «Шубный», ТЦ «Якутяночка»). С учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения торговых объектов ТЦ «Шубный», ТЦ «Якутяночка» паспортами безопасности, системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании прокурор Дубок Я.А. требования поддержал.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, причину неявки суду не сообщил, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ответчика. Ответчик направил документы в подтверждение выполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 5 пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Распоряжению Главы Республики Саха (Якутия) от 30.12.2023 года №1806-РГ "Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Саха (Якутия) и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты", объект торговли включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

В силу пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 устанавливаются следующие категории торговых объектов (территории): торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек; торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно); торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Установлено, что прокуратурой города Якутска проведена проверка соблюдения организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно РК «Манньыаттаах» (ТЦ «Шубный», ТЦ «Якутяночка»).

Правообладателем указанных объектов недвижимости согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2025-73331312 от 20.03.2025 года является ответчик.

По результатам проведенной в 2021 году проверки выявлены нарушения п.21 Требований в части отсутствия паспорта безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273. По факту выявленных нарушений, прокуратурой города Якутска в адрес руководителя РК «Манньыаттаах» 29.06.2021 года внесено представление №78-2021/28 с требованием принятия мер, направленных на устранение нарушений, которое не исполнено, мер к устранению нарушений не принято.

Также, Министерством предпринимательства и туризма Республики Саха (Якутия) 27.12.2024 года проведена проверка ТЦ «Шубный центр» и ТЦ «Якутяночка» в соответствии с приказом министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от 20.12.2024 года №П-307/од «О проведении проверки обеспечения антитеррористической защищенности РК «Манньыаттаах».

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий): - отсутствует паспорт безопасности объекта торговли (в нарушение пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - согласование паспорта безопасности не установлено (в нарушение пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - отсутствует организационно-распорядительная документация по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории) (в нарушение пп. А, пункта 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - не назначены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов (в нарушение пп. Б, пункта 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории), (в нарушение пп. В, пункта 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное наблюдение и охват всего объекта (в нарушение пп. А, пункта 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - не обеспечивается информирование об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте террористического акта работниками торгового объекта при помощи системы оповещения и управления эвакуацией (в нарушение пп. Б, пункта 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - отсутствует система освещения: не все световые табло находятся в рабочем состоянии (в нарушение пп. В, пункта 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - на информационных стендах отсутствуют номера телефонов органов безопасности (в нарушение пункта 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273); - эвакуационные выходы не свободны (в нарушение пункта 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273).

Впоследующем, по результатам проверки с Якутским отделом вневедомственной охраны – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» выявлены нарушения, а именно: не категорирован, паспорт безопасности на них не разработан, в установленном порядке не утвержден (в нарушение пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273), также отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (в нарушение пункта 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года №1273).

Также установлено, что в ТЦ «Шубный центр» и ТЦ «Якутяночка» система оповещения и управления эвакуацией установлена, что подтверждается договором подряда от 26.03.2025 года, актом приемки-сдачи выполненных работ от 30.03.2025 года.

Учитывая установленные нарушения, изложенные требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части оснащения торгового объекта паспортами безопасности, с учетом направления их ответчиком на согласование 18.02.2025 года суд полагает установить срок устранения нарушения на три месяца, поскольку на ответчика в силу закона возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения паспортами безопасности здания Торгового центра «Шубный», расположенного по адресу: <...>, Торгового центра «Якутяночка», расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна.

Судья: А.И.Иванова

Секретарь В.А.Атласова

Решение изготовлено: 28.05.2025 года.