Протокол АП 44/169943

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 17 июля 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО2 М

представителя административного органа – инспектора ОИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 М, <дата> года рождения, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2023 года в 10-50 по адресу: <...>, было установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Таджикистан ФИО2 М, <дата> г.р., прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 03.09.2022 года, выразившееся в уклонении его от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно установлено, что срок его законного пребывания в РФ истёк 01.12.2022 года. Таким образом, ФИО2, <дата> г.р., является незаконно находящимся на территории РФ, так как уклоняется от выезда из РФ в период с 02.12.2022 года по настоящее время, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем допускает нарушение миграционного законодательства, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном правонарушении не признает. Указал, что патент получил от сотрудников миграционной службы 19.10.2022 года, и тогда же внес первый платеж. Со слов сотрудников миграционной службы понял, что должен вносить платеж не позднее даты, когда он получил документ, поэтому оплаты он производил, но уже за пределами срока. Просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку в России проживает его супруга – гражданка РФ, у них имеются малолетние дети, ведут совместное хозяйство.

Представитель административного органа ФИО1 протокол поддержала. Просила назначить ФИО2 М наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ, поскольку последний женат на гражданке РФ, имеет от совместного брака троих малолетних детей, двое из которых являются гражданами РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО2 М в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной: его вина полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2023 года, объяснением ФИО2 от 17.07.2023 года, сведениями АС ЦБДУИГ, копиями миграционной карты, патента, паспорта иностранного гражданина и другими материалами дела, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Суд признает указанные доказательства относимыми и допустимыми, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что гражданин Р.Таджикистан ФИО2 М допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО2, указывая на наличие патента, свидетельствующие, по его мнению, что он находился на территории Российской Федерации законно, основаны на неверном толковании закона.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 03 октября 2022 года УВМД России по Московской области выдан патент, действующий на территории Московской области.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи ФИО2 подлежали уплате в срок до 03 числа каждого месяца.

Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, оплата денежных средств в размере 17 700 рублей производилась ФИО2 16 ноября 2022 года, а также дважды 15 февраля 2023 года в размере по 19 800 рублей и 16 мая 2023 года в размере 19800 рублей. Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. В связи с нарушением ФИО2 сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился 03.11.2022 года и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 последний находился на территории Российской Федерации незаконно.

Действия ФИО2 М суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

При назначении наказания ФИО2 М суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО2 М, с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что ФИО2 М незаконно находится на территории РФ, не принял мер к легализации пребывания, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Несмотря на то, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным, принимая во внимание общепризнанные принципы международного права, которые основаны на уважении института семьи, при назначении наказания ФИО2 М суд учитывает его семейное положение, в частности, то, что ФИО2 М постоянно проживает с супругой на территории РФ, которая является гражданкой РФ и имеют совместных малолетних детей, также являющихся гражданами Российской Федерации, ведут совместное хозяйство. Выдворение ФИО2 М повлечет невозможность его последующего въезда в Российскую Федерацию в течение 5 лет, что не позволит ему поддерживать семейные отношения с близкими родственниками. При таких обстоятельствах, суд считает возможным дополнительное наказание в виде выдворения из Российской Федерации ФИО2 М не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 М, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи).

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: УИН 18891449990003516752 ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя 03100643000000014100 отделение Кострома //УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, кор.счет 40102810945370000034, КБК 18811601181019000140 назначение платежа: штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Муравьева