Дело №2-1067/2025

УИД: 36RS0022-01-2025-001486-24

Строка 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 01 октября 2025 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Алешниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Власова В.Г.,

представителя ответчика администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно – эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно о возложении обязанности на администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области демонтировать контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование требований прокурор указал, что в связи с поступившим обращением ФИО3 прокуратурой района проведена проверка, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, а также п.п. 4,6,8,9,17 СанПин 2.1.368-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка, находящаяся по адресу: <адрес>., расположена на расстоянии менее предусмотренных законом 20 м. от детской игровой площадки (фактически 15 м. до ближайшего элемента), до ближайшего жилого <адрес> (фактически 17,7 м.), а также до водопровода (5,9 м.). Кроме того, для накопления крупногабаритных отходов на указанной контейнерной площадке отсутствует бункер (лодка).

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области" сельское поселения решает вопросы местного значения - участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п.п. 1.7,1.9,1.11,1.12,1.13 СанПин 2.1.4.1110-02. 2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02. 2.1.4. зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой. Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, контейнерная площадка для сбора ТКО размещена с нарушением требований федерального законодательства в непосредственной близости от индивидуальных жилых домов, объекта коммунальной инфраструктуры в связи с чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

24.03.2025 прокуратурой района главе Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

В силу абзаца второго статьи 8 №52 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Непринятие администрацией Никольского сельского поселения мер по своевременной ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Власов В.Г. доводы иска поддержал, просил удовлетворить его по заявленным основаниям.

Представитель ответчика администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 не возражала против заявленных требований.

Выслушав ст. помощника прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области" сельское поселения решает вопросы местного значения - участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п.п. 1.7,1.9,1.11,1.12,1.13 СанПин 2.1.4.1110-02. 2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02. 2.1.4. зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой. Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В связи с поступившим обращением ФИО3 прокуратурой района проведена проверка, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, а также п.п. 4,6,8,9,17 СанПин 2.1.368-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка, находящаяся по адресу: <адрес>., расположена на расстоянии менее предусмотренных законом 20 м. от детской игровой площадки (фактически 15 м. до ближайшего элемента), до ближайшего жилого <адрес> (фактически 17,7 м.), а также до водопровода (5,9 м.). Кроме того, для накопления крупногабаритных отходов на указанной контейнерной площадке отсутствует бункер (лодка).

Таким образом, контейнерная площадка для сбора ТКО размещена с нарушением требований федерального законодательства в непосредственной близости от индивидуальных жилых домов, объекта коммунальной инфраструктуры в связи с чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

24.03.2025 прокуратурой района главе Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

В силу абзаца второго статьи 8 №52 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Непринятие администрацией Никольского сельского поселения мер по своевременной ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования прокурора Новоусманского района к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно о возложении обязанности на администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области демонтировать контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенную по адресу: <адрес>., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно – эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно - возложить обязанность на администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области демонтировать контейнерную площадку для сбора ТКО, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Алешникова

мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2025 г.