№
64RS0047-01-2022-005190-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием истца ФИО4,,
представителей ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ФИО5, ОСФР по Саратовской области ФИО6,
представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовкой области ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, назначении ежемесячной денежной выплаты на детей. В обосновании исковых требований указала, что решением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 13.10.2022 года истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Законом Саратовской области № 24-ЗСО от 10.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области». Причиной отказа послужило отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в. части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» пункта 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384, за период, предусмотренный пунктом 22 Основных требований. Однако, данные обстоятельства не соответствуют действительности. Семья ФИО4 состоит из следующих членов: сын ФИО2, <дата> г.р., учащийся 1 класса, сын ФИО3, <дата> г.р., воспитанник детского сада. В браке ФИО1 не состоит. В расчетный период с 01.05.2021 по 30.04.2022 года у ФИО1 имелись доходы, она работала в ООО МФК «<данные изъяты>». Данные сведения также отражены в личном кабинете на сайте «Госуслуги», аналогичные сведения содержатся также в личном кабинете на сайте налоговой службы. Таким образом, решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 13.10.2022 года об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене На основании вышеизложенного истец обратилась в суд с настоящим иском и просила признать незаконным решением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 13.10.2022 года об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет. Возложить на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ФИО2 <дата> г.р. и ФИО3 <дата> г.р., начиная с 03.09.2022 года. Взыскать с ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» в пользу истца ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечено в качестве соответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области
В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представители ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебном заседании поддержали письменные возражения и отзыв на иск, приобщенные к материалам дела (л.д. 28-30, 43-46, 47-48).
Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», а также Законом Саратовской области от 10 апреля 2020 г. № 24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области».
Основанием для отказа истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно явилось отсутствие у ФИО4 доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н»-«п», «с» пункта 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384, за период, предусмотренный пунктом 22 Основных требований для назначения ежемесячной выплаты за исключением случаев (их совокупности (указанных в подпункте «ж» пункта 16 Основных требований), приходящихся на вышеуказанный период, а именно:
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи).
На запросы, направленные в ФНС по каналам межведомственного информационного взаимодействия были получены ответы о том, что ФИО4 в 2021 году и за период с января 2022 г. по сентябрь 2022 г. не имела доходов (л.д. 32-37).
В соответствии со ст. 5 Закона Саратовской области от 10.04.2020 г. № 24-ЗСО ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», а также с подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований в расчётный период с 01.05.2021 г. по 30.04.2022 г., предусмотренный для исчисления среднедушевого дохода семьи и последующего назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка, ФИО4 не получала доходов, в связи с чем в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО4 было отказано.
Между тем, истцом представлены справки о ее доходах за 2021 год (л.д. 12—13, 1416, 17), в связи с чем отказ в предоставлении истцу меру социальной поддержки нельзя признать законным.
Законом Саратовской области от 10.04.2020 № 24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», действовавшим на момент обращения ФИО4 за назначением пособия установлено, что правом на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей), опекунов на каждого совместно проживающего с ним ребенка (рожденного, усыновленного, находящегося под опекой) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации.
Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается гражданином в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области, осуществляющее назначение ежемесячной выплаты, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 5 Закона Саратовской области от 10.04.202( № 24-ЗСО).
Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2020 № 178-Г «Вопросы министерства труда и социальной защиты Саратовской области» закреплен) перечень государственных учреждений Саратовской области, подведомственных министерству труда и социальной защиты области. Так, к ним относится и Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова».
П. 4 Постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2020 № 178-1 закреплено, что финансирование расходов по содержанию и обеспечении деятельности Министерства, а также по реализации возложенных на него полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета.
Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно были закреплены постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 (утратило силу с 01.01.2023 (далее - Требования).
Согласно пункту 16 Требований одним из оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов за расчетный период.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитываете; исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 21 Требований).
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 12 «О некоторые вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющих детей» право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указ; выплат, предусмотренных указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «С государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.
Законом Саратовской области от 26.12.2022 № 173-3CO «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области и внесении изменений в отдельные положения некоторых законодательных актов Саратовской области» закреплено, что право на получение назначенных по заявлениям, поданным до 1 января 2023 года, ежемесячных денежных выплат на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предусмотренных Законом Саратовской области от 10 апреля 2020 года № 24-ЗСС сохраняется за гражданами до окончания периодов, на которые были назначены указанные выплаты, или до назначения на данных детей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом о 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до вступления в силу настоящего Закона.
С 01.01.2023 назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) регулируется Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 (далее - Правила).
При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, вывода суда о наличии у истца права на назначение меры социальной поддержки, согласно законодательству, действующему на момент обращения за ее назначением, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признании незаконным решения ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 13.10.2022 года об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семи лет; возложении обязанности на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ФИО2, <дата> и ФИО3, <дата> г.р., начиная с 03.09.2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 13.10.2022 года об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семи лет.
Возложить обязанность на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ФИО2, <дата> и ФИО3, <дата> г.р., начиная с 03.09.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.03.2023 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина