Решение по делу № 2А-4865/2023 от 05.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г.Самара Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4865/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, начальнику МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов, о возврате удержанных исполнительских сборов, об освобождении от уплаты исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, начальнику МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам: 1. 18224/22/63052-ИП, 2. 5618/22/63052-ИП, 3. 2997/22/63052-ИП, 4. 18195/22/63052-ИП, 5. 18162/22/63052-ИП, 6. 3892/22/63052-ИП, 7. 5600/22/63052-ИП, 8. 11955/22/63052-ИП, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, об обязании ФИО2 возвратить незаконно взысканные денежные средства по каждому исполнительному производству в общей сумме 8000 рублей, ссылаясь на то, что на личном приеме ФИО2 пояснила истцу, что 11.01.2022 она направила на сайт «Госуслуги» электронные постановления в личный кабинет истца в раздел «Уведомления». Извещения и постановления от приставов приходят в раздел «Уведомления», как «Госпочта». Извещение от приставов считается доставленным с момента входа должника на «Госуслуги» с использованием логина и пароля, ФИО2 пояснила истцу, что истцом уведомления были прочитаны 16.01.2022. Однако, из представленных скриншотов истца достоверно видно, что в раздел «Госпочта» в ее личном кабинете 11.01.2022 уведомлений от приставов не имеется, таким образом, уведомления даже не были доставлены в личный кабинет, а соответственно не могли быть прочитаны, даже при условии входа на «Госуслуги» с использованием логина и пароля. Кроме того, обратившись в техподдержку на сайт «Госуслуги» истец получила ответ, что действительно никаких писем от приставов не имелось. Это видно из переписки истца с техподдержкой на сайте «Госуслуги». ФИО1 считает, что не получала требования об уплате штрафов ГИБДД от судебного пристава-исполнителя и, следовательно, было невозможно в 5-дневный срок исполнить их. Таким образом, необходимо признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, так как отсутствует вина должника в несвоевременной оплате штрафов ГИБДД.

Судом в качестве надлежащих административных соответчиков были привлечены ГУФССП России по Самарской области, начальник МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самара, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивала, пояснила, что видела списание с ее счета в банке денежных средств, но полагает, что это не имеет значение, так как никаких уведомлений от судебных приставов-исполнителей она не получала, деньги подлежат возврату в размере удержанных. То обстоятельство, что прошло более года также не имеет значение.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Из отзыва административного ответчика следует, что на исполнении в МОСП по взысканию административных штрафов по г.Самаре УФССП России по Самарской области (далее - МОСП по ВАШ по г.Самаре) в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в отношении должника ФИО4 на исполнении находилось 20 исполнительных производств о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 10000 рублей.

Из представленных суду копий исполнительных производств следует:

- исполнительное производство №18224/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №18224/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

В связи с этим 08.02.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей. Постановление о взыскании сбора было направлено ФИО1 путем ЕПГУ 08.02.2022, 10.02.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

09.09.2022 с депозитного счета ФИО1 были списаны 500 рублей в счет оплаты штрафа в бюджет штрафов ГИБДД, 1000 рублей в счет оплаты исполнительского сбора в бюджет УФССП России по Самарской области.

23.09.2022 исполнительное производство №18224/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 фактическим исполнением, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

- исполнительное производство №5618/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №5618/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

13.09.2022 с депозитного счета ФИО1 были списаны 500 рублей в счет оплаты штрафа в бюджет штрафов ГИБДД, 1000 рублей в счет оплаты исполнительского сбора в бюджет УФССП России по Самарской области.

23.09.2022 исполнительное производство №5618/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено фактическим исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

- исполнительное производство №2997/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №2997/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

23.09.2022 исполнительное производство №2997/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено фактическим исполнением ФИО2, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

- исполнительное производство №18195/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №18195/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

23.09.2022 исполнительное производство №18195/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено фактическим исполнением ФИО2, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

- исполнительное производство №18162/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №18162/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

23.09.2022 исполнительное производство №18162/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено фактическим исполнением ФИО2, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

- исполнительное производство №3892/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №3892/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

09.09.2022 с депозитного счета ФИО1 были списаны 500 рублей в счет оплаты штрафа в бюджет штрафов ГИБДД, 269,55 рублей в счет оплаты исполнительского сбора в бюджет УФССП России по Самарской области.

23.09.2022 исполнительное производство №3892/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено фактическим исполнением ФИО2, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

- исполнительное производство №5600/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №5600/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

23.09.2022 исполнительное производство №5600/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено фактическим исполнением ФИО2, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

- исполнительное производство №11955/22/63052-ИП: предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, взыскатель - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, должник – ФИО1 11.01.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г.Самаре ФИО5 было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» путем ЕПГУ 11.01.2022, 16.01.2022 судебный пристав-исполнитель получил уведомление о прочтении должником постановления. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №11955/22/63052-ИП от 11.01.2022 должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок до 21.01.2022 задолженность не была погашена.

23.09.2022 исполнительное производство №11955/22/63052-ИП от 11.01.2022 было окончено фактическим исполнением ФИО2, копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена ФИО1 путем ЕПГУ 23.09.2022, прочитано 28.09.2022. Данное обстоятельство подтверждено сведениями АИС ФССП России.

Таким образом, исполнительский сбор в отношении ФИО1 исполнен в полном объеме в сентябре 2022 года, что подтверждено сведениями административного ответчика.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 уволена 26.07.2023.

Административный истец указывает, что денежные средства в размере 8000 рублей были удержаны как исполнительский сбор, что они должны быть возвращены, как незаконно удержанные, что постановления о возбуждении исполнительных производств ею не были получены, что это следует из скриншотов ее личного кабинета сайта «Госуслуг». Однако суд не усматривает оснований для признания незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов, их отмене, освобождении от уплаты исполнительских сборов, а также возврате удержанных денежных средств. Представленные скриншоты с сайта «Госуслуг» административного истца не отражают полную информацию об архиве полученных уведомлений, переписка со службой поддержки дает лишь разъяснения по работе сервиса, получение электронных писем зависит от подключения на сайте «Госуслуг», однако, как установлено судом, судебный пристав-исполнитель выносила обжалуемые постановления, получив сведения АИС ФССП России о прочтении уведомлений должником, то есть действовал в рамках статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, не имеется оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Суд не усматривает оснований и для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительских сборов, поскольку они исполнены более года назад, со счета ФИО1 в период с 09.09.2022 по 13.09.2022 списывались денежные средства по исполнительным производствам, указанным выше, о чем она не могла не знать, ФИО1 не доказано нарушение её прав, свобод и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя. Какие-либо документы, обосновывающие, что административные штрафы и исполнительский сбор не могли быть оплачены ФИО1 по уважительной причине, не представлено, в связи с чем, в иске следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, начальнику МОСП по ВАШ по г.Самаре УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов, о возврате удержанных исполнительских сборов, об освобождении от уплаты исполнительских сборов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023.

Судья: