УИД 62RS0001-01-2022-002435-17

№2а-2214/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 23.03.2022 г. взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, с оригиналом исполнительного листа выданного Советским районным судом г. Рязани 15.12.2021 г. по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору, процентов и неустойки в размере .

Согласно сведениям, размещенным на сайте «Почта России» вышеуказанное почтовое отправление получено адресатом 28.03.2022 г. Однако до настоящего времени, исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено, копия постановления о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала.

Просит признать бездействие руководителя УФССП России по Рязанской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы должностных лиц УФССП России по Рязанской области, ответственных за получение/регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов по месту совершения исполнительных действий. Обязать руководителя УФССП России по Рязанской области осуществить контроль за направлением исполнительного документа в отношении ФИО2 в структурное подразделение УФССП России по Рязанской области по месту совершения исполнительных действий, уведомив взыскателя. Ввиду значительно затянувшихся сроков совершения исполнительных действий по исполнительному документу в отношении ФИО2, обязать структурное подразделение по месту совершения исполнительных действий принять процессуальное решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней с даты вынесения, направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу , выданного Советским районным судом г. Рязани 15.12.2021 г. по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере В случае утери оригинала исполнительного листа , выданного Советским районным судом г. Рязани по делу №, обязать должностных УФССП России по Рязанской области обратиться в суд за выдачей дубликата вышеуказанного исполнительного документа.

Определением суда от 09 августа 2022 г. в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г., постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, данным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получении.

На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 названного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2021 г. Советским районным судом г. Рязани, по делу № г. о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в сумме руб., был вынесен исполнительный лист

Административный истец ссылается на то, что 23.03.2022 г. почтовой связью в адрес УФССП России по Рязанской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и исполнительный лист

По утверждению истца вышеуказанный исполнительный документ был получен УФССП России по Рязанской области 28.03.2022 г.

Оценив обстоятельствам дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В данном случае, административном истцом представлены: квитанция от 23.03.2022 г., извещение от 19.01.2022 г., список № внутренних почтовых отправлений от 23.03.2022 г., заявление о возбуждении исполнительного производства, от 22.03.2022 г., не подписанное взыскателем ИП ФИО1, обращение от 12.05.2022 г.

Между тем из приложенных истцом документов не усматривается, что данное почтовое отправление содержало названные выше документы, в т.ч. исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства, описи вложения к иску приложено не было. Также административным истцом не представлено получение сотрудником УФССП России по Рязанской области вышеуказанных документов.

Таким образом административный истец не доказал нарушение своих прав оспариваемым бездействием со стороны должностного лица службы судебных приставов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в ненадлежащей работе УФССП России по Рязанской области, в неосуществлении контроля за направлением исполнительного документа в структурное подразделение УФССП России по Рязанской области, в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 не имеется.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности обратиться в суд за выдачей дубликата вышеуказанного документа, суд приходит к следующему.

Так, в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (ч. 2 ст. 12 Закона "Об исполнительном производстве"). Порядок выдачи судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа определен в ст. 430 ГПК РФ - суд, принявший решение (вынесший судебный приказ) может выдать дубликаты исполнительных документов в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа.

При этом ст. 430 ГПК РФ, равно как ч. 2 ст. 12 Закона "Об исполнительном производстве" не определяет круг лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата утраченного подлинника исполнительного документа.

Вместе с тем, системное толкование положений ст. ст. 428, 430 ГПК РФ и ч. 2 ст. 12, ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" позволяет сделать вывод о том, что подлинник исполнительного листа выдается судом только взыскателю. Дубликат утраченного исполнительного листа выдается судом, как по заявлению взыскателя, так и по заявлению судебного пристава-исполнителя.

Так, взыскателем является гражданин (организация) в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (ч. 3 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве"), следовательно, он прямо заинтересован в правильном и своевременном исполнении требований исполнительного документа. Принимая во внимание, что основанием для возбуждения исполнительного производства является предъявление в службу судебных приставов исполнительного документа с заявлением, подписанным взыскателем и (или) его представителем, за исключением иных случаев, прямо предусмотренных законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве"), то не вызывает сомнения, что дубликат утраченного исполнительного документа, который ранее не предъявлялся к исполнению (т.е. на стадии разрешения вопроса о самой возможности предъявления для возбуждения исполнительного производства) имеет право требовать и получить только взыскатель (или его представитель).

Согласно ответу судебного пристава – исполнителя ФИО4 от 15.06.2022 г. исполнительный документ на исполнение ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не поступал.

Приказом ФССП России от 10 сентября 2013 года N 292 утверждено Положение порядка действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов (вместе с "Положением о порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов") (далее - Положение).

Подпунктом 3.2 пункта 3 Положения установлено, что при выявлении фактов утраты исполнительных документов начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России дает поручение судебному приставу-исполнителю о самостоятельном обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В данном случае утрата исполнительного документа именно по вине судебных приставов-исполнителей не подтверждена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нестеров С.И.

Копия верна

Судья Нестеров С.И.