Решение по делу № 02-3320/2025 от 22.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Москва

42RS0004-01-2024-001364-14

Головинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Яковлевой В.С.

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3320/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, обязании прекращения равноправной деятельности, обязании доведения решения суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу городе Гурьевске, городе Салаире Гурьевском районе в порядке ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Альфа-М», в котором просит признать противоправными действия ООО «Альфа-М» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в неисполнении требований п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. Nº 15-Ф3, а именно, в несоблюдении необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг при реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <...>; обязать ООО «Альфа-М» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: обеспечить соблюдение необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг при реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; а также довести решение суда до сведения потребителей в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование требований указано, что истцом 22.08.2024 г. проведены проверочные мероприятия, согласно которым в ходе осмотра установлено, что деятельность ООО «Альфа-М» в магазине «Красное& Белое», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> осуществляется с нарушениями требований пп. 1 п. 2 ст. 10, п. 4, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

По результатам выездного обследования территориальным отделом в отношении ООО «Альфа-М» выдано предписание об устранении выявленных нарушений Nº 69 от 22.08.2024 г. со сроком исполнения - до 25 сентября 2024г.

Для оценки исполнения предписания в магазине «Красное& Белое», расположенном по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <...> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.

В ходе выездного обследования 07.10.2024 г. установлено, что по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <...> в магазине «Красное& Белое» ООО «Альфа-М» продолжает осуществляться реализация табачной продукции, установлен факт розничной реализации табачной продукции потребителю - продажа пачки сигарет. Открытая выкладка табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине во время проведения выездного обследования не установлена.

В непосредственной близости к указанному выше магазину располагается муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида № 3 "Звездочка" города Гурьевска», территория которого огорожено металлическим забором по периметру.

Данное образовательное учреждение располагается по адресу 652780, Кемеровс область - Кузбасс, <...> и осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией Nº 16576 от 12.012.2016г. на осуществление образовательной деятельности.

Предписание исполнено только в части реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции в закрытых специальных табачных шкафах ее демонстрации потребителям, в части устранении иных выявленных нарушений Nº 69 от 22.08.2024 г. на момент проведения выездного обследования 07.10.2024 г. не исполнено.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном порядке, согласно направленному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца, требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, ссылаясь на то, в заявленном в иске магазине торговля табачной продукцией в настоящее время не осуществляется, что является основанием к отказу в удовлетворении требований.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии истца, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 августа 2024 г. по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. В ходе выездного обследования установлено, что деятельность ООО «Альфа-М» в магазине «Красное& Белое», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> осуществляется с нарушениями требований пп. 1 п. 2 ст. 10, п. 4, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (л.д. 23-24).

В соответствии с данным предписанием, в срок до 25 сентября 2024 г. ООО «Альфа-М» необходимо устранить выявленные нарушения Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ: обеспечить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции в закрытых специальных табачных шкафах без ее демонстрации потребителям; при реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции обеспечить соблюдение необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

01 октября 2024 г. в адрес территориального отдела от ООО «Альфа-М» поступил ответ на предписание об устранении выявленных нарушений от 23.09.2024г. Nº б/н, согласно которому на момент подготовки Общество ответа прекратило реализацию табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, табачная и никотинсодержащая продукция в помещении торгового зала и на складе отсутствует, с администратором магазина и персоналом проведены разъяснительные беседы о недопущении реализации табачной и никотинсодержащей продукции и необходимости неукоснительного соблюдения законодательства. Представлены фототаблицы, фиксирующие данные факты (л.д. 27-28).

Для оценки исполнения предписания Nº 69 от 22.08.2024 г. в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования (л.д. 29).

В ходе выездного обследования 07.10.2024 г. установлено, что по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <...> в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа-М» продолжает осуществляться реализация табачной продукции, установлен факт розничной реализации табачной продукции потребителю – продажа 1 пачки сигарет «Максим» Красный по цене 145 рублей. Указанная табачная продукция находилась вне зоны видимости потребителя, и была взята продавцом под прилавком, на котором располагается кассовый аппарат. Кассовый чек потребителю после покупки сигарет не был выдан (л.д. 30-33).

Открытая выкладка табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине во время проведения выездного обследования не установлена.

В непосредственной близости к указанному выше магазину располагается муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский комбинированного вида Nº 3 "Звездочка" города Гурьевска», территория которого огорожено металлическим забором по периметру (л.д. 22).

Данное образовательное учреждение располагается по адресу 652780, Кемеровское область - Кузбасс, <...> и осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией Nº 16576 от 12.012.2016г. на осуществление образовательной деятельности.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Из ответа Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Гурьевского муниципального округа от 15.08.2024 г. № 158 следует, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М»), расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, до ближайшей точки границы земельного участка, занимаемого МБДОУ "Детский комбинированного вида Nº 3 "Звездочка" города Гурьевска» (Кемеровское область - Кузбасс, <...>), составляет 17 метров.

Данные обстоятельства подтверждаются приложенной к ответу схемой территорий, прилегающих к земельному участку, на котором расположено здание № 39 по ул. Кирова г. Гурьевска, с указанием расстояний до ближайших объектов д. 37 и <...>.

Представитель ответчика в письменном отзыве и в судебном заседании указал на то, что реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М»), расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...> – прекращена, о чем свидетельствует приказ № 81/24-п от 02.12.2024 о создании комиссии для проверки прекращения реализации табачной и никотинсодержащей и альтернативной продукции в магазине «Красное&Белое» (ООО «Альфа-М»), расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, и акт осмотра от 06.12.2024 г., согласно которому в магазине и в помещении склада по указанному адресу табачная и никотинсодержащая и альтернативная продукция отсутствует, информация для сведения покупателей не размещена, реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативнойя продукции не осуществляется (л.д. 52, 51).

Таким образом, представленными в дело доказательствами, в том числе пояснениями представителя ответчика, подтверждается, что в магазине осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Тем самым суд приходит к выводу о признании противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в неисполнении требований п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. №15-Ф3, а именно, в несоблюдении необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг при реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

С целью исключения противоправных действий в будущем, суд возлагает на ООО «Альфа-М» обязанность по прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: обеспечить соблюдение необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг при реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, и довести решение суда до сведения потребителей в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Довод ответчика о неточности замеров расстояния школы от магазина ничем объективно не подтверждаются, собственные измерения ответчиком с привлечением кадастрового инженера не проводились и суду не представлены.

Иные доводы представителя ответчика при рассмотрении дела объективно ничем не подтверждены.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета города Москвы государственная пошлина, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден, в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в неисполнении требований п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. №15-Ф3, а именно, в несоблюдении необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг при реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

С целью исключения противоправных действий в будущем возложить на общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: обеспечить соблюдение необходимого расстояния - не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг при реализации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) довести решение суда до сведения потребителей в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 22 мая 2025 года.