Решение по делу № 2-2568/2024 от 28.02.2025 - об установлении факта несчастного случая на производстве; признании заключения Государственного инспектора труда от <дата> по форме № недействительным, возложении обязанности на Государственную инспекцию труда выдать Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Дело № 2-98/2025

УИД № 50RS0046-01-2023-002834-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 28 февраля 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре судебного заседания Трифонове Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Московскому областному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Государственному казенному учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Государственной инспекции труда в <адрес> об установлении факта несчастного случая на производстве; признании заключения Государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по форме № недействительным, возложении обязанности на Государственную инспекцию труда выдать Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ (т.3 л.д. 189-192) к Московскому областному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (МОО ВДПО), Государственному казенному учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «Мособлпожспас), Государственной инспекции труда в Московской области, в котором просит: 1. Установить факт несчастного случая на производстве ГКУ МО «Мособлпожспас» произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в отдельном посту 281 пожарно-спасательной части <адрес>.

2. Признать заключение Государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по форме № недействительным.

3. Возложить обязанность на Государственную инспекцию труда выдать Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

4. Указать, что решение суда является основанием для выдачи акта с несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Исковые требования ФИО2 обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГКУ МО «Мособлпожспас» был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО2 принимается на работу в 281 пожарную часть на должность командира отделения. 18.05.2021 года между истцом и Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области заключен договор на выполнение добровольным пожарным работ по несению службы (дежурства), участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа Ступино Московской области. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении ФИО2 обязанностей добровольного пожарного на территории ГКУ МО «Мособлпожспас» произошёл несчастный случай, вследствие чего истцом была получена тяжёлая производственная травма. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением № ГКУ МО «Мособлпожспас» в Государственную инспекцию труда в <адрес> было представлено извещение о тяжелом несчастном случае на производстве с добровольным пожарным «Добровольной пожарной команды городского округа Ступино» ФИО2 Однако, ГКУ МО «Мособлпожспас» не учел моменты, что в момент получения травмы ФИО2 находился на территории ГКУ МО « Мособлпожспас», дежурство осуществлялось в составе пожарной команды, травма получена им в результате наезда автомобиля, принадлежащего ГКУ МО «Мособлпожспас», которое согласно Положению о порядке привлечения добровольных пожарных к дежурству является страхователем по личному страхованию добровольных пожарных. ГКУ МО « Мособлпожспас» сослался и дальше ссылается лишь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обладал статусом добровольного пожарного и осуществлял исполнение обязательств по гражданско-правовому договору, тем самым сняв с себя ответственность как работодатель. В заключении государственного инспектора труда по несчастному случаю произошедшему ДД.ММ.ГГГГ. указан мотив, что данный несчастный случай не подлежит квалификации так как стороны Общественная добровольная пожарная команда и ФИО2 состоят в отношениях гражданско-правового характера при этом факт выполнения ФИО2 своих профессиональных обязанностей в качестве добровольного пожарного в момент несчастного случая подтверждается материалами расследования.

По мнению истца отсутствие оформленного между сторонами трудового договора не свидетельствует о незаконности о незаконности оспариваемого заключения, поскольку в соответствии со статьей 16 ТК РФ основанием возникновения трудовых правоотношений является фактическое допущение лица к работе с ведома или по поручению работодателя. Фактическое допущение пострадавшего к работе на оборудовании работодателя и по фактическому адресу выполнения работ по основному производству работодателя подтверждается обстоятельствами несчастного случая на производстве, зафиксированными материалами проверки, согласно которым пострадавший фактически осуществлял трудовую деятельность, действуя в интересах работодателя.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на участие через представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала иск и просила его удовлетворить с учетом уточнения. Дополнительно пояснив, что в результате указанного несчастного случая истцу присвоена третья группа инвалидности, в связи с чем по основному месту работы был переведен с должности командира отделения на другую менее оплачиваемую должность. Кроме того, при отсутствии акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 не может получить страховые и иные выплаты.

Представитель ответчика Московского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» председатель ФИО4 просил исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика ГКУ МО «Мособлпожспас» ФИО5, действующая на основании доверенности, просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители ответчика Государственной инспекции труда в Московской области, в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлены письменный отзыв на иск (т.3 л.д.127-131).

Представитель третьего лица Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области» ФИО6, действующая на основании доверенности, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, ООО «Гелиос» в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, представлены письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон и третьих лиц, позицию прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (ст. 3 ТК РФ).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, то есть выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений, заключить трудовой договор либо предпочесть выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. В случае избрания договорно-правовой формы он вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен – трудовой либо гражданско-правовой.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате, по возмездному договору могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры, которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из положений ст.ст. 16, 65 и 66 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67, 68 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в силу ст. 22 ТК РФ к обязанностям работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами и юридическими лицами – общественными объединениями права на объединение для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений пожарной охраны являются предметом регулирования Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», которым установлены правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона добровольным пожарным является физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Добровольная пожарная команда – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона создание и деятельность добровольной пожарной охраны осуществляются в соответствии с принципами добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной охраны; свободы в определении внутренней структуры добровольной пожарной охраны, целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны.

Статьёй 6 Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» определено, что общественные объединения пожарной охраны создаются в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация или общественное учреждение. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.

Условия участия добровольного пожарного или юридического лица -общественного объединения в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.

Создаваемые общественные объединения пожарной охраны могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством РФ, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Согласно ст. 8 вышеприведённого Федерального закона в форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территориях муниципальных образований (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).

Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются настоящим Федеральным законом, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).

Исходя из положений ст. 10 указанного Закона, личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.

Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Как предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством РФ.

Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных (ст. 13 Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на: защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине; возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством РФ.

На основании ст. 16 вышеприведённого Закона учредитель (учредители) общественного объединения пожарной охраны вправе устанавливать форму и размеры материального стимулирования добровольных пожарных. Форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по представлению руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины в зависимости от объема средств, предусмотренных на содержание добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, и личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации могут осуществлять материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.

Согласно ст.17 названного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, привлекающие работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, могут в порядке оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете на содержание указанных органов, осуществлять личное страхование добровольных пожарных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).

Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют несение службы (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (ст. 22 Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»).

На основании ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части 3 настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Статьёй 229.2 ТК РФ определён порядок проведения расследования несчастных случаев.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формы документов, соответствующие классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 230 ТК РФ по результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Согласно п. 17 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждённого Приказом Минтруда России от 20.04.2022 года № 223н, групповые несчастные случаи, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых, либо погибли, тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в порядке, установленном Кодексом и Положением, государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастном случае со смертельным исходом - лица, состоявшего на иждивении погибшего, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), а также на основании информации правоохранительных органов, органов исполнительной власти, профсоюзов и исполнительного органа страховщика. По результатам расследования составляется заключение государственного инспектора труда по форме № 7, предусмотренной приложением № 2 к настоящему приказу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ГКУ МО «Мособлпожспас» в должности командира отделения 281 пожарно-спасательной части Территориального управления № 13 ГКУ МО «Мособлпожспас».

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО2 и Общественным учреждением «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области» в лице директора ФИО7 заключен договор на выполнение добровольным пожарным работ по несению службы (дежурства), участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа Ступино Московской области.

Исходя из раздела 1 данного договора, Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области» обеспечивает участие добровольного пожарного в деятельности социально-ориентированного общественного учреждения, а добровольный пожарный вступает в качестве участника в данное учреждение и принимает на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа Ступино.

Разделом 2 договора предусмотрено, что учреждение принимает на себя обязательства выдать добровольному пожарному удостоверение установленного образца, создать для него условия несения службы (дежурства), участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории городского округа Ступино и организовать профессиональную подготовку добровольного пожарного.

Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области», учредителем которого является Московское областное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», является социально ориентированным общественным объединением пожарной охраны, созданным в целях объединения граждан и иных лиц для участия в деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа Ступино Московской области.

Согласно п.1.7 Устава указанное общественное учреждение действует без права юридического лица (занесено в реестр МЧС России по Московской области, уведомление №1751 от 28.06.21 года); имеет право заключать соглашения, гражданско-правовые договоры с добровольными пожарными.

В своей работе Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области» руководствуется Федеральным законом от 06.05.2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», который регламентирует порядок участия добровольного пожарного в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны.

С момента создания и по настоящее время данное общественное учреждение не имеет штатного расписания; в составе учреждения в качестве его участников находятся лишь добровольные пожарные.

Приказом начальника ГКУ МО «Мособлпожспас» от 30.03.2017 года №207 утверждено Положение о порядке привлечения добровольных пожарных к дежурству в пожарных (пожарно-спасательных) подразделениях ГКУ МО «Мособлпожспас».

В соответствии с данным приказом 23.05.2021 года между Территориальным управлением №13 ГКУ МО «Мособлпожспас» и Общественным учреждением «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области» подписано соглашение о сотрудничестве на безвозмездной основе, целью которого является осуществление совместной деятельности по обеспечению противопожарной защиты территории и жителей городского округа Ступино Московской области, организация совместного дежурства в составе дежурных караулов в пожарных подразделениях Территориального управления № 13 ГКУ МО «Мособлпожспас».

Положением о порядке привлечения добровольных пожарных к дежурству в пожарных (пожарно-спасательных) подразделениях ГКУ МО «Мособлпожспас» от 30.03.2017г. определён порядок личного страхования добровольного пожарного.

Согласно п.11 Положения страхователем по личному страхованию добровольных пожарных является ГКУ МО «Мособлпожспас».

Страховыми случаями при осуществлении личного страхования добровольных пожарных являются: гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (травмы, ранения, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного; установление застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного.

Финансирование расходов на личное страхование добровольных пожарных осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

ГКУ МО «Мособлпожспас» в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, при выполнении вышеперечисленных условий, осуществляет начисление и выплату денежных средств добровольным пожарным путем перечисления на счет, открытый на имя добровольного пожарного в кредитной организации.

ФИО2 включён в сводный реестр добровольных пожарных Московской области под реестровым номером № на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт коллективного страхования от несчастных случаев добровольных пожарных, в том числе истца, подтверждается страховым полисом ООО «Страховая компания «Гелиос» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно табелю учёта рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, представленному ГКУ МО «Мособлпожспас», являющимся работодателем ФИО2, последний ДД.ММ.ГГГГ не находился на смене в качестве работника ГКУ МО «Мособлпожспас», а согласно утверждённого графика дежурств добровольных пожарных осуществлял исполнение обязательств по гражданско-правовому договору в качестве добровольного пожарного (пожарного подразделения) в 281 пожарно-спасательной части Территориального управления №13 ГКУ МО «Мособлпожспас».

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ во время несения дежурства на истца был совершен наезд (придавливание) пожарной автоцистерной <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № на территории пожарного депо отдельного поста 281 пожарно-спасательной части, расположенной в <адрес> в результате чего ФИО2 причинены закрытый вывих акромиально-ключичного сочленения справа, множественные переломы рёбер с двух сторон, правосторонний гемоторакс, двусторонний пневмоторакс, относящиеся к тяжёлой травме.

В результате указанных полученных травм ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность третьей группы.

ДД.ММ.ГГГГ года Территориальным управлением №13 ГКУ МО «Мособлпожспас» в Государственную инспекцию труда в Московской области представлено извещение о тяжёлом несчастном случае на производстве с добровольным пожарным «Добровольной пожарной команды городского округа Ступино» ФИО2

На основании решения руководителя Государственной инспекции труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором труда проведено расследование данного несчастного случая, по результатам которого составлено заключение по форме №7, из которого следует, что данный несчастный случай не подлежит квалификации как несчастный случай на производстве, учёту и регистрации в Общественном учреждении «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области» и, соответственно, оформлению актом формы Н-1, так как стороны (добровольный пожарный ФИО8 и Общественное учреждение «Добровольная пожарная команда городского округа Ступино Московской области») состоят в отношениях гражданско-правового характера. Причиной несчастного случая явилось нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортного средства, которое выразилось в несоблюдении водителем требований инструкции по охране труда для водителей пожарной техники №, согласно п. 3.2.5 которой водителю запрещается во время движения отвлекаться от управления автомобилем.

Между тем, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что добровольные пожарные могут участвовать в организации предупреждения пожаров. Они несут службу в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств, утвержденным органами местного самоуправления по согласованию с Государственной противопожарной службой. На время несения службы за ними сохраняется среднемесячная заработная плата (стипендия) по месту основной работы.

В соответствии с пунктами 6,7 Постановления Правительства МО от 19.10.2015 №957/39 «Об утверждении Порядка личного страхования добровольных пожарных добровольных пожарных подразделений на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного, привлекаемых органами государственной власти Московской области к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим» страхователем по личному страхованию добровольных пожарных является Государственное казенное учреждение Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба". Застрахованными лицами по личному страхованию являются добровольные пожарные.

Страховыми случаями при осуществлении личного страхования добровольных пожарных являются:

гибель (смерть) застрахованного лица при исполнении им обязанностей добровольного пожарного, а также вследствие увечья (травмы, ранения, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного;

установление застрахованному лицу инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей добровольного пожарного;

временная утрата трудоспособности (получение застрахованным лицом при исполнении обязанностей добровольного пожарного тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

установление застрахованному лицу инвалидности или смерть застрахованного лица, наступившая в течение года со дня страхового случая, происшедшего в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, и явившаяся его следствием (п.9).

Предусмотренные Договором страхования страховые выплаты страховщик производит застрахованным лицам независимо от всех видов пособий, пенсий и выплат, получаемых по государственному социальному страхованию и социальному обеспечению, трудовых и иных соглашений и сумм, положенных им в порядке возмещения вреда здоровью в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 17).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 6 мая 2011 г. №100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольного пожарного подразделения в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или гражданско-правовым (трудовым) договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно- спасательных работ, имеют право на: защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольном пожарном подразделении; возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольном пожарном подразделении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Понятие несчастного случая на производстве содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", под которым понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой- либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Перечень обстоятельств, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством, содержится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации (смерть вследствие общего заболевания или самоубийства; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние).

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть седьмая статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания осуществляется по нормам Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее также Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ).

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в числе других физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм, несчастный случай на производстве образует любое повреждение здоровья, смерть, полученные работником при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении иной работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" содержатся разъяснения о том, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

-соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации;

-произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ);

-имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством | исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации), и иные обстоятельства.

В силу статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации акт о несчастном случае на производстве является документом, который подлежит составлению по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего (часть первая).

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (часть четвертая).

Из изложенного правового регулирования следует, что физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В момент получения травмы ФИО2 находился на территории ГКУ МО «Мособлпожспас», травма получена им в результате наезда автомобиля, принадлежащего ГКУ МО «Мособлпожспас», которое согласно Положению о порядке привлечения добровольных пожарных к дежурству является страхователем по личному страхованию добровольных пожарных и которое в соответствии с положениями ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации обратилось с извещением о тяжелом несчастном случае.

Исчерпывающий перечень случаев, которые квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, установлен частью 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, в их числе наличие заключенного договора гражданско-правового характера не значится. Для квалификации несчастного случая, как случая, связанного с производством законодателем предусмотрено исполнение обязанностей не только по трудовому договору, но и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, поскольку ФИО2 в момент получения травмы выполнял возложенные на него функции добровольного пожарного, осуществлял дежурство в составе пожарной команды, получение им травмы в момент исполнения обязанностей добровольного пожарного свидетельствует о наличии признаков несчастного случая на производстве. Учитывая всю совокупность представленных в материалы дел доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением № 13 ГКУ МО «Мособлпожспас» в Государственную инспекцию труда в Московской области представлено извещение о тяжёлом несчастном случае на производстве с добровольным пожарным «Добровольной пожарной команды городского округа Ступино» ФИО2 по форме Н-1, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, удовлетворения требований об установлении факта несчастного случая на производстве, в совокупности является основанием для пересмотра заключения Государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по форме № и выдаче ФИО1 ФИО13 Акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Московскому областному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Государственному казенному Учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Государственной инспекции труда в Московской области, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, удовлетворить частично.

Установить факт несчастного случая на производстве ГКУ МО «Мособлпожспас» произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в отдельном посту 281 пожарно-спасательной части <адрес>, в результате наезда (придавливание) пожарной автоцистерной <данные изъяты> на ФИО1 ФИО13

Решение суда, является основанием для пересмотра заключения Государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по форме № и выдаче ФИО1 ФИО13 Акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

В остальной части исковые требования ФИО1 ФИО13 к Московскому областному отделению общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Государственному казенному Учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба», Государственной инспекции труда в Московской области, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025года.

Федеральный судья подпись Шутьева Л.В.