Дело № 2-1870/2023 31 августа 2023 года г. Котлас

УИД 29RS0008-01-2023-002507-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее - ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», работодатель) о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В обоснование требований указала, что работает в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности медицинской сестры по массажу в кабинете восстановительного лечения детской поликлиники Котласской ЦГБ. Как специалист со средним медицинским образованием, оказывающая квалифицированную помощь пациентам по назначению врача физиотерапевта, врачей педиатров, фельдшеров и врачей узких специальностей (офтальмолога, хирурга, невролога, травматолога), медицинскую помощь в неотложной форме, полагает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты. Однако в список работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включена. Просит обязать ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568), за период с __.__.__ по __.__.__ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что положение п.п. «е» п. 2 Постановления № 2568 не содержит исчерпывающего списка специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, поэтому комиссией ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» по определению списка работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и её размера, ФИО1 не была включена в список работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Архангельской области и НАО) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что вопрос о включении (или не включении) конкретного медицинского работника в реестр относится строго к компетенции медицинской организации, представила отзыв на иск.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением № с __.__.__ установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Названным постановлением также утверждены Правила № 2568.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2568 специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Согласно пп. «а» п. 4 Постановления № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на __.__.__, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в .... году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления, - 6 500 рублей.

В соответствии с п. 3 Правил № 2568специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил № 2568 также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п.7 Правил № 2568).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8 Правил № 2568).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с __.__.__ работает в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности медицинской сестры по массажу (с __.__.__ по __.__.__ медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения, а с __.__.__ по настоящее время - медицинской сестры по массажу кабинета восстановительного лечения детской поликлиники).

В письме Минздрава России от 10 марта 2023 года № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568» указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинский организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», также указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе, производить специальную социальную выплату медицинским работникам: указанным в подпунктах «б», «е» и «и» п. 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) относится медицинская сестра по массажу.

В соответствии с пунктом 1.4. должностной инструкции медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения на должность медицинской сестры по массажу принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «медицинский массаж (для лиц с ограниченными возможностями по зрению)» или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по одной из специальностей: «сестринское дело», «лечебное дело», «акушерское дело» и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональное переподготовки по специальности «медицинский массаж» или высшее образование - специалитет по специальности «лечебное дело» или «педиатрия» и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки по специальности «медицинский массаж», и сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации) по специальности «медицинский массаж», без предъявления требований к стажу работы.

В должностные обязанности медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения, в том числе входит выполнение по назначению врача различных видов лечебного массажа (классический, сегментарный, точечный, гигиенический, аппаратный) согласно выработанной методике проведения медицинского массажа и составленному плану и с учетом функционального состояния пациента, анатомо-физиологических, индивидуальных психофизических особенностей, возраста пациента; сбор жалоб, анамнеза у пациентов (их законных преставителей); выполнение осмотра и функционального обследования пациента с целью выявления медицинских показаний и медицинских противопоказаний к медицинскому массажу на момент проведения медицинского массажа; составление плана проведения процедуры и курса медицинского массажа в соответствии с назначением врача и функциональным состоянием пациента; обеспечение соблюдения правил сочетания массажа с лечебной физкультурой, физиотерапевтическими процедурами, вытяжением, мануальной терапией; ведение медицинской документации, в том числе с форме электронного документы, работы с листом врачебных назначений, занесение назначений в соответствующие журналы для исполнения; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях (раздел 3 должностных инструкций).

Согласно штатному расписанию ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» по состоянию на __.__.__ в отделении восстановительного лечения предусмотрены должности заведующего отделением - врача - физиотерапевта (.... ставка), врач - физиотерапевт (.... ставка), врач по лечебной физкультуре (.... ставки), старшая медицинская сестра (.... ставка), медицинская сестра по физиотерапии (.... ставок), медицинская сестра по массажу (.... ставки), инструктор по лечебной физкультуре (.... ставка).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она, работая медицинской сестрой по массажу отделения восстановительного лечения, выполняла по назначению врача-физиотерапевта и других врачей (педиатров, офтальмолога, хирурга, невролога, травматолога) различные виды лечебного массажа.

С учетом указанных обстоятельств, пояснений лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, работая с __.__.__ по __.__.__ медицинской сестрой по массажу отделения восстановительного лечения и кабинета восстановительного лечения детской поликлиники, выполняла по назначению врача-физиотерапевта различные виды лечебного массажа.

Решением Котласского городского суда от __.__.__ удовлетворены исковые требования врача-физиотерапевта ОВЛ ГБУЗ АО «КЦГБ» К.Л.П. об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. При этом суд пришел к выводу о том, что к К.Л.П., как к врачу -физиотерапевту обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) и она оказывает медицинскую помощь в неотложной форме пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, назначает физиотерапию пациентам с заболеваниями и (или) состояниями в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) в отделениях (отделение восстановительного лечения и отделение медицинской реабилитации), работая в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а потому имеет право на специальную социальную выплату. Указанное решение суда в законную силу не вступило.

С учетом изложенного суд, анализируя представленные сторонами доказательства и установленные в ходе рассмотрения обстоятельства, приходит к выводу о том, что ФИО1, работая с __.__.__ по __.__.__ медицинской сестрой по массажу отделения восстановительного лечения и кабинета восстановительного лечения детской поликлиники, относилась к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, поскольку работала с врачом-физиотерапевтом, указанным в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, оказывала первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а потому имеет право на специальную социальную выплату.

Однако, в период с __.__.__ по __.__.__ в соответствующий реестр истец работодателем не включалась, специальную социальную выплату не получала.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, на ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» подлежит возложению обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с __.__.__ по __.__.__ для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок исполнения решения суда - в течение .... дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в течение .... дней с момента вступления в законную силу решения суда включить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия .... №, выдан .... .... __.__.__) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с __.__.__ по __.__.__ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.