Дело № 2а-1551/2023

66RS0001-01-2022-011549-26

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Гильманове Д.Э.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>10 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>11 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 20 сентября 2022 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает право <ФИО>2 на семейную жизнь, поскольку она проживает в Российской Федерации длительное время со своей семьей, имеет в собственности жилое помещение, приобретенное за счет ипотечных денежных средств. Кроме того, <ФИО>2 полагает, что аннулирование вида на жительство в Российской Федерации является несоразмерным наказанием за совершенные административные нарушения и неоправданно крайней необходимостью.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2, ее представитель <ФИО>6 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>7 возражала против заявленных требований, указала, что оспариваемое решение принято компетентным органом при наличии оснований, в связи с тем, что административный истец неоднократно привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ), Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту Федеральный закон № 114-ФЗ).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Из материалов дела следует, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 07 мая 2018 года № гражданке Республики Таджикистан <ФИО>2 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, выдан вид на жительство серии № № сроком действия по 07 мая 2023 года.

20 сентября 2022 года ГУ МВД России по Свердловской области на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ принято решение об аннулировании ранее выданного <ФИО>2 вида на жительство в Российской Федерации.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил факт неоднократного привлечения <ФИО>2 к административной ответственности, а именно: 13 октября 2021 года по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.; 13 октября 2021 года по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.; 03 декабря 2021 года по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Таким образом, учитывая неоднократное привлечение <ФИО>2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, у административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области имелись формальные основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Вместе с тем, несмотря на наличие правовых оснований для принятия оспариваемого решения, указанное решение не оправдано крайней социальной необходимостью, влечет вмешательство в право административного истца на уважение личной жизни по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <ФИО>2 длительное время проживает на территории Российской Федерации, совместно со своей семьей – мужем <ФИО>9 и двумя детьми <ФИО>8, <ФИО>8, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о заключении брака с переводом, копиями свидетельств о рождении <ФИО>8, <ФИО>8, а также пояснениями <ФИО>9, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, их которых следует, что он проживает в Российской Федерации на основании патента, состоит в зарегистрированном браке с <ФИО>2, с которой проживает совместно и воспитывает двоих общих детей. Он (<ФИО>9) работает, материально обеспечивает семью, супруга не работает, дети посещают российские дошкольные учреждения.

Из материалов дела также следует, что <ФИО>2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 30 августа 2021 года.

Кроме того, согласно представленным квитанциям, назначенные <ФИО>2 штрафы своевременно оплачены.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года № 55-О указал, что установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

При указанных обстоятельствах решение ГУ МВД России по Свердловской области от 20 сентября 2022 года об аннулировании <ФИО>2 вида на жительство в Российской Федерации не соответствует требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку повлечет чрезмерное вмешательство в личную жизнь административного истца, ведет к несоблюдению баланса публичных и частных интересов, при этом доказательств, свидетельствующих о том, что принятие такого решения обусловлено необходимостью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 20 сентября 2022 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 20 сентября 2022 года об аннулировании <ФИО>2 вида на жительство в Российской Федерации.

Возложить на административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер