РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гр.дело №2-2475/2025
УИД 56RS0008-01-2025-004971-93
10 ноября 2025 года г.Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,
при секретаре Шахмаевой И.В.,
с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцевой Л.П.,
истца – ФИО1, истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о возложении обязанности произвести денежную выплату,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании за ними права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера и возложении обязанности произвести денежную выплату, согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 г. №409-пп.
В обоснование иска указали, что прокуратурой проведена проверка по обращениям ФИО1 и ФИО2, проживающих по адресу: <адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации и пострадало в результате паводка 2024 г. Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ** ** **** № жилое помещение по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту. Данный жилой дом принадлежит ФИО1 и ФИО2 по ? доле каждому. В момент приобретения жилого дома, его площадь составил <данные изъяты> кв.м, в ** ** **** г. З-ны завершили строительство жилого дома, и его площадь на момент введения чрезвычайной ситуации составила <данные изъяты> кв.м. Право собственности на весь объект недвижимости зарегистрировано ** ** ****, с площадью дома – <данные изъяты> кв.м. З-ны обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на предоставление выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявление проведена выплата лишь за <данные изъяты> кв.м каждому за ? доли, необходимо произвести доплату выплаты на <данные изъяты> кв.м. Указывают, что право собственности на реконструированный дом не было оформлено по завершению строительства, в связи с финансовыми трудностями.
Просят суд признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, ФИО2, ** ** **** года рождения право на получение выплаты на капитальные ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из площади <данные изъяты> кв.м, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренное Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04 мая 2024 №409-пп ввиду отсутствия иного жилого помещения, пригодного для проживания.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести доплату ФИО1, ФИО2, на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за <данные изъяты> кв.м, каждому.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Помощник Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцева Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили суду отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, дополнительно сообщают, что истцам произведена выплата по заявлениям, согласно задекларированной квадратуре <данные изъяты> кв.м, доказательств, что жилой дом, имеет площадь <данные изъяты> кв.м на момент чрезвычайной ситуации, не представлено.
Третье лицо Администрация МО г. Бузулук Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела суду не представлены.
В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцевой Л.П., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В силу пункта 8 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утверждённым Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп, (далее – Порядок) определены условия и порядок осуществления выплаты гражданам на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
В силу пункта 16 Порядка основанием для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются, в том числе отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками одноэтажного жилого дома, литер А, полезной площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, по ? (одной второй) доле каждый, на основании договора купли-продажи от ** ** ****, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ** ** ****.
В момент приобретения жилого дома, его площадь составила <данные изъяты> кв.м. В ** ** **** г. супруги З-ны завершили строительство жилого дома, и его площадь на момент введения чрезвычайной ситуации составила <данные изъяты> кв.м. Право собственности на весь объект недвижимости зарегистрировано за З-ными ** ** ****, с площадью дома – <данные изъяты> кв.м.
Ранее в ЕГРН содержались сведения о площади жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имело - <данные изъяты> кв.м.
З-ны обратились в ООО «Топографическая экспедиция» с целью выполнения кадастровых работ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем заключили договор № от ** ** ****
Согласно акту приемки выполненных работ по договору № от ** ** ****, составлен технический план жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, после проведения кадастровых работ, установлено что площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.
Из акта обследования помещения (многоквартирного дома) от ** ** **** № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, ФИО2, фундамент – намокание, просадка грунта под фундаментом, трещины, разрушение опор под лагами. Стены – намокание, трещины, разрушение утеплителя под облицовкой, отделочного материала стен, штукатурки. Перекрытия – намокание, гниль, плесень просадка лаг и досок пола, вздутие напольного покрытия. Крыша – просадка стропильной системы. Окна, двери – без изменений. Двери – набухание. Подъем воды в доме на 1,0 м., тех.подполье – обрушение внутренней отсыпки цокольной части. Заключение: выявление оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительных работ).
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым № от ** ** ****, принято заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту, в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** **** №.
В соответствии с выпиской из ЕГРН №№ от ** ** ****, за ФИО2 на праве собственности зарегистрированы: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ? доля в праве общей долевой собственности; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ? доля в праве общей долевой собственности.
В соответствии с выпиской из ЕГРН № от ** ** ****, за ФИО1 на праве собственности зарегистрированы: жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ? доля в праве общей долевой собственности; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ? доля в праве общей долевой собственности.
По сведениям МО МВД РФ «Бузулукский» № от ** ** **** ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> ** ** **** по настоящее время.
В соответствии с заключением об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ** ** **** по адресу: <адрес> доме зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО1, список утраченного имущества: холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор (радио), котел отопительный (переносная печь). Факт утраты имущества первой необходимости установлен.
В соответствии с заключением об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации от ** ** **** по адресу: <адрес>: фундамент – поврежден, стены – не повреждены, перегородки – не повреждены, перекрытия – не повреждены, полы – повреждены, крыша – не повреждена, окна и двери – не повреждены, отделочные работы – повреждены, печное отопление – не повреждено, электроосвещение – не повреждено, теплоснабжение – не повреждено, водоснабжение – не нарушено, электроснабжение – не нарушено, наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя доступно, функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта не нарушено.
Согласно Постановлению администрации г. Бузулука №-п от ** ** **** «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ» признано необходимым провести ремонтно-восстановительные работы в отношении жилых помещений согласно приложению к настоящему постановлению. В приложении к Постановлению под № значится адрес: <адрес>.
ФИО2 ** ** **** подала заявку № в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области для получения выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу: <адрес>.
По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты в сумме 116 900 руб. (Приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ** ** **** №-пр), положительное решение о перечислении доплаты (индексации) в сумме 33400 руб. (Приказ Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ** ** **** №-пр).
ФИО1 ** ** **** подала заявку № в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области для получения выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу: <адрес>.
По результатам рассмотрения было принято положительное решение о перечислении выплаты в сумме 116 900 руб. (Приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ** ** **** №-пр), положительное решение о перечислении доплаты (индексации) в сумме 33400 руб. (Приказ Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ** ** **** №-пр).
Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы ссылаются на то обстоятельство, что ко дню введения чрезвычайной ситуации - ** ** **** - площадь жилого дома составляла <данные изъяты> кв.м.. Увеличение площади, по утверждению истцов, произошло в результате реконструкции жилого дома, выполненной в ** ** **** году.
В подтверждение указанных доводов судом были допрошены свидетели.
Так, свидетель М.С.С. пояснила суду, что является дочерью истцов. Сообщила, что в ** ** **** году ее родители приобрели спорный жилой дом, после чего на средства, полученные от продажи квартиры, произвели его реконструкцию. Первоначально дом был деревянным, площадью около <данные изъяты> кв.м., включал лишь прихожую и спальню. В ходе реконструкции была демонтирована печь, установлено новое отопление, пристроена прихожая, обустроена кухня и две спальни. По словам свидетеля, после выполнения указанных работ площадь дома составила более <данные изъяты> кв.м.
Свидетель М.В.П., также допрошенный судом, пояснил, что знает З-ных как соседей, проживающих через дом от него. Указал, что в ** ** **** году З-ны въехали в спорный жилой дом и практически сразу приступили к его реконструкции. Со слов свидетеля, до приобретения дома истцами он находился в неудовлетворительном состоянии, прежние собственники долго его не ремонтировали. Он также принимал участие в совместных работах, вместе с истцами проводил воду. Подтвердил, что истцы перестраивали дом, увеличив его площадь, а после ** ** **** года построили баню. По словам свидетеля, после указанного периода каких-либо дополнительных пристроек к дому истцы не осуществляли.
Оценив в совокупности показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что они являются согласованными и взаимно дополняющими друг друга. Из их показаний следует, что спорный жилой дом после приобретения в ** ** **** году подвергся существенной реконструкции, в результате которой его площадь была увеличена по сравнению с первоначальной. Оснований не доверять данным показаниям у суда не имеется.
В подтверждение доводов истцов о реконструкции дома и увеличении его площади судом также исследован представленный ими акт инвентаризации газифицированного частного дома по адресу: <адрес> от ** ** ****, согласно которому отапливаемая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. Истцы пояснили, что оформление технической документации после реконструкции ими своевременно осуществлено не было в связи с материальными затруднениями.
Суд, сопоставив указанное письменное доказательство с показаниями свидетелей, оценивает их как взаимно дополняющие факт увеличения площади дома в результате реконструкции.
Суд, исходя из обязанности всесторонне и полно исследовать фактические обстоятельства дела и не ограничиваться лишь формальной оценкой условий применения нормы, учитывает также конституционные гарантии социальной защищенности граждан, включая их право на защиту имущества и получения мер социальной поддержки в связи с повреждением жилого дома вследствие чрезвычайной ситуации (наводнения в апреле 2024 года) на территории Оренбургской области. Указанные обстоятельства подлежат учету при определении площади жилого дома, подлежащего восстановлению.
Таким образом, при определении размера меры социальной поддержки следует исходить из площади жилого дома, составляющей <данные изъяты> кв.м.
Учитывая, что в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде соответствующей выплаты, является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, суд возлагает на данное Министерство обязанности произвести расчет и выплату средств на капитальный ремонт принадлежащего истцам жилого помещения, исходя из его площади <данные изъяты> кв.м.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о возложении обязанности произвести денежную выплату – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, ФИО2, ** ** **** года рождения право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из площади <данные изъяты> кв.м, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп ввиду отсутствия иного жилого помещения, пригодного для проживания.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести доплату ФИО1, ** ** **** года рождения, ФИО2, ** ** **** года рождения на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за <данные изъяты> кв.м, каждому.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Баймурзаева
Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2025 года.
Подлинник решения хранится в гражданском деле №2-2475/2025 УИД 56RS0008-01-2025-004971-93, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.