Решение по делу № 2А-319/2022 от 04.10.2022 - о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю <ФИО>.

Дело № 2а-319/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

п.Куеда 4 октября 2022 года

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю, возложении обязанности совершить действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Куединского судебного района Пермского края о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк». Старший судебный пристав ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю - ФИО2 не осуществила контроль за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; не организовала поиск указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа; не осуществила контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе; не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по пермскому краю ФИО2 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Административный истец просит признать бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 незаконными, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ОТП «Банк» в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 судебный пристав - исполнитель ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, суду пояснил, что позиция, указанная в административном исковом заявлении не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю поступило заявление от представителя АО «ОТБ Банк», датированное ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО3, который был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, в том числе взыскателю АО «ОТП Банк», в личный кабинет через единый портал Госуслуги, что подтверждается уведомлением о доставке данного документа от 19.07.2022г., в этот же день они были ознакомлены с данным постановлением, имеется отметка о прочтении. После возбуждения исполнительного производства, с целью установления имущественной состоятельности должника, судебным приставом исполнителем были направлены запросы в регистрирующий орган, кредитные организации, операторам сотовой связи. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от суммы, подлежащей взысканию. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда из РФ. Все эти документы направлялись в адрес должника и заявителя, что подтверждается скриншотами базы АИС, данные документы были доставлены и прочитаны, о чем имеется отметка. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк». С целью проверки имущественного положения должника ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав выезжал в адрес должника, но должника дома не оказалось, проверить имущественное положение не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ установлено место получения дохода, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия постановления направлена сторонам исполнительного производства по системе электронного документооборота. При повторном запросе в кредитные организации был установлен еще один счет в ПАО Сбербанк России, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление и направлено сторонам исполнительного производства. В рамках исполнительного производства должник обращался в ОСП с заявлением об отмене постановления обращения взыскания на доходы, вынесено решение об отказе в удовлетворении данных требований. ДД.ММ.ГГГГ вновь направлен запрос о месте регистрации должника и запросы о банковских счетах, в налоговую инспекцию, о счетах открытых в других кредитных организациях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 52089,88 рублей, изначально сумма задолженности составляла 78691,31 рублей. Денежные средства, которые взысканы по исполнительному производству в сумме 26601,43 рублей были распределены и перечислены на счет взыскателю АО «ОТП Банк». Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом принимался достаточный комплекс мер, для погашения должником задолженности, регулярно обновляются запросы в регистрирующие органы, все документы в адрес взыскателя направляются в установленный законом срок.

Представитель УФССП России по Пермскому краю, старший судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, указав, что с административным иском не согласна, так как исполнительное производство в отношении нее ведется, в течение трех месяцев из ее заработной платы производятся удержания в счет взыскателя. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом, судебная защита гарантируется лицу только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит данное лицо, ему принадлежат, нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к исключительному усмотрению судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельной процессуальной фигурой и вправе совершить все предусмотренные законом исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок,

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Закона об органах принудительного исполнения.

Безусловно, в силу ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обязан контролировать деятельность названного судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Однако для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. В данном случае в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО "ОТП Банк" направило в адрес отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Куединского судебного района Пермского края о взыскании с должника <ФИО>7 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по кредитному договору в размере 78691,31 рублей, которое поступило в отдел судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю АО "ОТП Банк" через личный кабинет на Едином портале госуслуг ДД.ММ.ГГГГ. В эту же дату присвоен статус "доставлено". Статус "прочитано" присвоен данному документу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения посредством электронного документооборота,для розыска имущества и денежных средств должника.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому района УФССП России по Пермскому краю в целях исполнения требований исполнительного документа вынесены постановления:

ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации;

ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП банк», ПАО «Совкомбанк»);

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Указанные постановления также были направлены взыскателю АО "ОТП Банк" через личный кабинет на Едином портале госуслуг, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП <ФИО>1.

С целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому района УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника удерживались суммы в счет погашения задолженности и перечислено на счет получателя АО «ОТП Банк» 266014,43 рублей.

До настоящего времени исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не окончено и не прекращено.

Оценивая бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия незаконным не имеется, поскольку материалами дела указанные обстоятельства своего подтверждения не нашли. Основания для возложения на судебного пристава-исполнителя каких-либо исполнительных действий также отсутствуют. Суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны указанного должностного лица службы судебных приставов, в связи с чем, административный иск акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через ЧКуединский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Снегирева Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022