Дело № 2-3367/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002190-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 02 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее также Пенсионный фонд), в обосновании исковых требований указав, что впервые обратился в Пенсионный фонд в 2019 году, при этом неоднократно приносил дополнительные документы. В связи с достижением пенсионного возраста 15.07.2020 вновь обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. Пенсионным фондом в страж не были включены периоды: учеба в Кубенском СПТУ с 01.09.1974 по 19.07.1977, служба в рядах Советской Армии с 09.11.1978 по 03.11.1980, периоды ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет с 17.07.1988 по 17.01.1990. В связи с невключением указанных периодов было принято решение об отказе в назначении пенсии. После этого им были собраны самостоятельно дополнительные документы и представлены в Пенсионный фонд. Неоднократные обращения в Пенсионный фонд не были приняты во внимание, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд за защитой пенсионных прав. При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции его исковые требования были удовлетворены в полном объеме и назначена страховая пенсия по старости с 15.07.2020.

В связи с назначением пенсии с 15.07.2020 его представитель обратилась в Пенсионный фонд 22.12.2022 о получении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №486 от 24.08.2021 в размере 10 000 рублей. Также он имеет право на выплату в соответствии с Федеральным законом №385 от 22.11.2016 в размере 5 000 рублей. Данных выплат не получал. Кроме того, незаконными действиями ответчика был причинен моральный вред.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 420 000 рублей, сумму компенсации за задержку выплаты пенсии в размере 32 714 рублей 27 копеек, единовременную выплату в размере 5 000 рублей в соответствии с Федеральным законом №385-ФЗ от 22.11.2016 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», единовременную выплату в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486. Также просил взыскать расходы, понесенные им по гражданскому делу №2-4729/2022, а именно затраты на проезд двух свидетелей на судебное заседание 07.06.2022 в размере 1 168 рублей, затраты на проезд в г.Тотьма для получения справки в Отеле надзорной деятельности и профилактической работы по Тотемскому и Бабушкинскому району в размере 1 598 рублей, за привлечение дополнительных специалистов для составления запросов, обращений в пенсионный орган, консультирование в размере 20 000 рублей.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 02.05.2023 рассмотрение вопроса о взыскании судебных расходов затрат на проезд двух свидетелей на судебное заседание 07.06.2022 в размере 1 168 рублей, затраты на проезд в г.Тотьма для получения справки в Отеле надзорной деятельности и профилактической работы по Тотемскому и Бабушкинскому району в размере 1 598 рублей, за привлечение дополнительных специалистов для составления запросов, обращений в пенсионный орган, консультирование в размере 20 000 рублей выделены для рассмотрения в рамках гражданского дела №2-4729/2021.

Истец ФИО1 и его представитель, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Истцом заявлены исковые требования о взыскании с ответчика суммы компенсации в размере 32 714 рублей 27 копеек за задержку выплаты пенсии.

В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрена возможность возмещения убытков в меньшем размере.

Понятие убытков раскрывается в пункте 2 ст.15 Гражданского кодекса РФ и включает в себя упущенную выгоду.

В соответствии со ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц.

Частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Из материалов дела следует, что 15.07.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако ему было отказано в установлении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07.06.2022 по гражданскому делу №2-4729/2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Решение № от 13.10.2020 принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области признано незаконным и не порождающим правовых последствий в части.

На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы <данные изъяты> с 12.11.1991 по 31.03.1992, с 01.04.1992 по 05.04.1992, с 08.06.1992 по 12.01.1993.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 23.11.2022 решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июня 2022 года с учетом определения Вологодского городского суда Вологодской области от 12 сентября 2022 года об исправлении описки отменено в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с момента возникновения права отменить.

Принято в отменной части новое решение.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 15 июля 2020 года.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июня 2022 года с учетом определения Вологодского городского суда Вологодской области от 12 сентября 2022 года об исправлении описки оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с вышеуказанными судебными актами ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 15.07.2020.

При выплате пенсии ответчиком учтены и применены все коэффициенты индексации в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произведены необходимые перерасчеты размера страховой части.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В целях реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями.

В этой связи, реализуя публично-властные полномочия, Пенсионный фонд Российской Федерации (его территориальные органы) вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у заявителя права на досрочное назначение трудовой пенсии, определить ее размер.

В случае возникновения спора, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за восстановлением своих пенсионных прав. При этом, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», восстановление прав осуществляется посредством возложения на пенсионный орган обязанности назначить пенсию с момента возникновения права на нее, либо установить ее размер в соответствии с требованиями пенсионного законодательства.

Таким образом, поскольку правоотношения сторон возникли в связи с осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, не основанных на равенстве прав и обязанностей их участников, исходя из положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, эти отношения не регулируются нормами гражданского законодательства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и не относится к государственным органам, ответственность за действия (бездействие) которых предусмотрена ст.1069 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за задержку выплаты пенсии.

Далее, истцом заявлены исковые требования о взыскании с ответчика единовременной выплаты в размере 5 000 рублей, подлежащей выплате в соответствии с Федеральным законом №385-ФЗ от 22.11.2016 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», а также о взыскании с ответчика единовременной выплаты в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486.

Исходя из положений ст.1 Федерального закона №385-ФЗ от 22.11.2016 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.

Как указано выше, ФИО1 является получателем пенсии с 15.07.2020, на 31.12.2016 истец получателем пенсии не являлся, то есть на него не распространяется действие вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей полагается гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области 17.03.2023 принято решение осуществить ФИО1 единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в размере 10 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 пояснил, что в настоящее время денежная выплата в размере 10 000 рублей им получена.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика единовременной выплаты в размере 5 000 рублей, подлежащей выплате в соответствии с Федеральным законом №385-ФЗ от 22.11.2016 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» и единовременной выплаты в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486.

Далее, истцом заявлены исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 420 000 рублей.

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В пункте 4 указанного Пленума разъяснено, что судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

С учетом приведенных обстоятельств право граждан на своевременное получение пенсии и ежемесячной денежной выплаты тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Суд учитывая, что в связи с действиями пенсионного органа истец был лишен права на своевременное получение страховой пенсии по старости, считает правомерным возложить на ответчика обязанность по возмещению морального вреда в пользу истца.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает длительность периода в течение которого истцу не назначалась пенсия, состояние здоровья истца, а также то, что социальное обеспечение направлено на создание получателем данных выплат достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, и считает, что размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей отвечает соответствующим требованиям разумности и справедливости

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.