Решение по делу № 2-2064/2022 от 22.03.2023 - об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

УИД 42RS0№-86

(2-425/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Журавель Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 22 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО5 ФИО12 к администрации города Прокопьевска Кемеровской области об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ответчику администрации <адрес> об установлении факта проживания, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Требования мотивировала тем, что супруг ФИО5- ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО5 вместе со своим супругом проживает в данном доме с момента его покупки и по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ она давала нотариальное согласие на покупку данного дома, однако зарегистрировалась в нем только ДД.ММ.ГГГГ. До этого истец была зарегистрирована в доме своей матери ФИО3 по адресу: <адрес>. Иных зарегистрированных или проживающих в доме по <адрес> нет. Согласно заключения СФ ОАО ВНИМИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>., отнесен к категории «подработанные неветхие», его жители подлежат переселению после установления факта ветхости дома. Согласно акта оценочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ общий износ дома по <адрес> в <адрес> составляет 66 %, что соответствует ветхому состоянию бревенчатого дома. Список граждан, подлежащий переселению был утвержден по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Дом был обследован после утверждения списка граждан, подлежащих переселению, в связи с чем ФИО5 в данный список не включена. Истец обращалась к ответчику с заявлением на получение социальной выплаты, представила все необходимы документы, однако ответчик п пояснил, что у ее супруга -ФИО1 такое право есть. Она заселилась в дом вместе с супругом в ДД.ММ.ГГГГ года для постоянного проживания. Истец совместно с супругом на деньги из общего семейного бюджета его ремонтировали, достраивали, переоборудовали и возводили надворные постройки. В ДД.ММ.ГГГГ, в связи с существенным ухудшением состояния здоровья, она я перевезла в дом свою маму, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что право пользования жилым домом по адресу: <адрес> возникло у истцов до принятия решения о ликвидации шахты и иным жильем она не обеспечена, то истец ФИО5 имеет право на получение социальной выплаты и подлежит включению в список для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в замен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Просила суд установить факт ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, обязать администрацию <адрес> включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что дом по <адрес> ранее принадлежал ее маме, которая умерла, к нотариусу с заявлением о принятии наследства она не обращалась. В настоящее время в данном доме живет ее сын. С ее супругом договор о предоставлении социальной выплаты до настоящего времени заключен не был, т.к. она обратилась в суд с данным исковым заявлением. ДД.ММ.ГГГГ ее супруг скончался.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения (л.д.36) согласно которым, требования истца считают незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № СФ ОАО ВНИМИ <адрес> дом по <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта ми. Ворошилова», дом не подлежит сносу, так как относится к категории «подработанные не ветхие», износ дома составляет 55 %. Бревенчатые дома являются ветхими при износе 65 %. Жители домов категории «подработанные неветхие», зарегистрированные и проживающие на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ включаются в список после установления факта ветхости жилого дома, подтвержденного соответствующими документами. Согласно документам, поступившим в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу : <адрес> состоят два человека: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно обследованию БТИ от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом является ветхим. ФИО1 подлежит включению в список граждан на переселение, а оснований для включения ФИО5 ФИО15 у администрации не имеется, поскольку она встала на регистрационный учет после принятия решения о ликвидации шахты. ФИО5 ФИО16 до ДД.ММ.ГГГГ года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> у своей матери ФИО3, соответственно она фактически приняла наследство, но не оформила его, то есть является обеспеченной иным жилым помещением и не нуждается в помощи государства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представив письменный отзыв (л.д.60-61) согласно которого у администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился в связи со смертью.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом, вместе работали. В ДД.ММ.ГГГГ году узнала, что ФИО2 переехала в спорный дом, т.к. в ее обязанности входит изменение маршрута вахтового автобуса, ФИО4 попросила ее забирать с <адрес>, остановка <адрес>». В выходные дни посылала за ней машину, по адресу места жительства на <адрес>.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что проживает в доме по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году семья ФИО11 переехала в дом по <адрес>. С самого начала видела, как их семья заселилась в данный дом, вели общее хозяйство, делали ремонт. До настоящего времени истец проживает в данном доме.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что проживает в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец проживает в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Проживала там с семьей, делали ремонт. Также с ним проживала бабушка. Все вместе дружили, ходили друг к другу в гости.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что проживает в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Семья ФИО11 проживает в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, делали там ремонт, истец перевезла свою маму в дом, сделали комнату ей в доме.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 2 указанного закона законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) в целях создания эффективно функционирующих организаций по добыче (переработке) угля (горячих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 5 названного Закона Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (пункт 3). Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (пункт 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» в Перечень мероприятий входит реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания покритериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольны; (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила), которыми в пункте 5 предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации, в том числе, следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (подпункты а,б).

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Пунктом 12 Правил установлено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности, поскольку Конституционные цели социальной политики РФ предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являлся ФИО1 (умерший ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), дом был приобретен на основании нотариально удостоверенного согласия его супруги - ФИО5 ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности, выпиской из ЕГРН (л.д.10, 37, 38).

Истец ФИО5 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно акту ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 66 %.

Как следует из информации, представленной администрацией <адрес>, согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № СФ ОАО ВНИМИ <адрес> дом по <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта ми. Ворошилова», дом не подлежит сносу, так как относится к категории «подработанные не ветхие», износ дома составляет 55 %. Бревенчатые дома являются ветхими при износе 65 %. Жители домов категории «подработанные неветхие», зарегистрированные и проживающие на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ включаются в список после установления факта ветхости жилого дома, подтвержденного соответствующими документами. Переселение жителей с подработанной территории осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обследование занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно документам, поступившим в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят два человека: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту БТИ от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом является ветхим. ФИО1 подлежит включению в список граждан на переселение, а оснований для включения ФИО5 ФИО19 у администрации не имеется, поскольку она встала на регистрационный учет после принятия решения о ликвидации шахты.

Суд приходит к выводу, что дом по <адрес> подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», что следует из акта оценочной комиссии ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 8 Правил социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Изложенные в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению, признание дома ветхим на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия собственником решения о ликвидации шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, данные социальные выплаты не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

При этом размер социальных выплат, причитающихся лицам, имеющим право на их получение, рассчитывается исходя из количества лиц, проживающих в ветхом жилом помещении.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р главе <адрес> рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке организовать и провести инвентаризацию ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, определить количественный список граждан, зарегистрированных по месту жительства и проживающих в жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы при Министерстве энергетики Российской Федерации по подготовке проекта комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск, Анжеро-Судженск от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ доработать комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск, Анжеро-Судженск и направить ее на согласование заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

Решение о ликвидации угольного предприятия было принято ДД.ММ.ГГГГ, реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принимались ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат.

Юридическое значение для рассмотрения данного дела имеет установление юридического факта проживания истца ФИО5 в жилом помещении, подлежащем сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» на дату выдачи заключения СФ ОАО ВНИМИ и составления списка граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ года.

Для получения социальной выплаты, истец ФИО5 обратилась в суд с требованиями об установлении факта ее проживания в спорном доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.

Как пояснила истец ФИО5 в судебном заседании, она проживает в спорном доме по <адрес> с момента его приобретения, с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Истцом в подтверждение заявленных требований об установлении факта проживания представлены письменные документы, а именно: товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ и гарантийный талон, выданный ФИО5 ( л.д.67), где адрес доставки товара указан <адрес>.

Свидетели ФИО6, Свидетель №1, ФИО7, ФИО8 подтвердили в судебном заседании факт проживания истца ФИО5 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента его приобретения.

Данные доказательства в совокупности, по мнению суда, подтверждают факт проживания истца ФИО5 в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года как собственника (члена семьи собственника) жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, удовлетворяет требования истца ФИО5 об установлении факта ее проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из п. 11 Правил социальная выплата предоставляется гражданину, проживающему на дату ликвидации организации угольной промышленности в жилом помещении, принадлежащему ему и членам его семьи на праве собственности, и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

По смыслу Пункта 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении.

Пунктами 6, 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение списков данных списков, т.е. администрации <адрес>.

В списки граждан, подлежащих переселению, включаются граждане, проживающие в ветхом жилье и нуждающиеся в переселении, т.е. не обеспеченные иным жильём.

Как следует из материалов дела, истец ФИО5 зарегистрирована в спорном жилом помещении по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ года состояла на регистрационном учете в жилом доме по <адрес> в <адрес>, принадлежащем на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО3 ( л.д.18, 33 )

ФИО5 является членом семьи собственника (супругой) спорного жилого помещения по <адрес> в <адрес>, иного жилого помещения в собственности не имеет.

Согласно акту оценочной комиссии ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации <адрес>» Филиал № БТИ <адрес> жилой дом по <адрес> в <адрес> является ветхим.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы материального права, то обстоятельство, что на момент составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда (ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО5 не была прописана в жилом помещении по адресу: <адрес>, где постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года как член семьи собственника, не может служить основанием ограничения его прав и свидетельствовать об отсутствии оснований для включения истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

Таким образом, судом установлено, что, истец пригодного для проживания жилого помещения не имеет, право пользования таковым не приобрела, в связи с чем, суд считает, что она нуждаются в переселении.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Социальные выплаты предоставляются собственникам и (или) членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, которые на дату принятия решения о ликвидации шахты проживали постоянно в ветхом жилом помещении и зарегистрированы в нем по месту жительства, не имеют в собственности иных жилых помещений пригодных для проживания и не приобрели право пользования иным жилым помещением.

Так как судом установлено, что истец на дату выдачи заключения ВНИМИ ДД.ММ.ГГГГ года и составления списков граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», проживала в ветхом жилом помещении по <адрес>, принадлежащем ее супругу ФИО1, является членом семьи собственника, иного пригодного для проживания жилья не имеет, суд считает, что она подлежит включению в списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова».

Поскольку в отношении истца установлена вся совокупность условий, необходимых и достаточных для включения в списки граждан, подлежащих переселению (являются членом семьи собственника спорного жилого помещения, которое является для нее единственным и постоянным местом жительства, проживала на дату выдачи заключения ВНИМИ (ДД.ММ.ГГГГ) в ветхом и подлежащим сносу жилом помещении, и продолжает проживать в жилом помещении, подлежащему сносу, иного жилого помещения в собственности не имеет, право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, не приобрела), а внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем (заключения договора о предоставлении социальной выплаты), ее требования к администрации <адрес> являются законными, обоснованными о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО5 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в жилом доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО5 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт ФИО22 №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО5 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-86 (2-425/2023) Центрального районного суда <адрес>