Дело № 5-562/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Магнитогорск 15 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего судьи Медведева И.И
при секретаре Джарасовой Н.Т.,
представителя административного органа ФИО1,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Сотрудниками ОПНМ № 4 ОИК УВМ ГУМВД России по Челябинской области в 10 часов 15 минут 15.11.2022 в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес> выявлен временно пребывающий гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно он в период с 16.10.2022 по настоящее время в нарушение ч. 3 ст. 7 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» пребывает в РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.
Ранее, 14.06.2022 заместителем начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, 25.06.2022 данное постановление вступило в законную силу.
Учитывая вышеизложенное, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8. КоАП РФ, в течение одного года повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.
ФИО2 в судебном заседании, признал себя виновным в совершении данного административного правонарушения. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, с протоколом согласился, замечаний к протоколу не имел. Пояснил, что не знал, что допускал нарушения. Указал, что его супруга и близкие родственники граждане РФ и проживают в <адрес>. В республике Таджикистан у него проживают сестры. Ранее назначенный ему административный штраф он оплатил.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении, кроме личных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.11.2022; письменными объяснениями ФИО2 по событию административного правонарушения, рапортом старшего инспектора по ОП ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УМВ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 по обстоятельствам выявления события административного правонарушения; копиями паспорта и миграционной карты гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО2, копией отрывной части уведомления на имя ФИО2, копией постановления начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 14.06.2022, справкой ЦБД УИГ в отношении ФИО2, справкой из базы данных «ИБД-Р» ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО2, сведениями из базы данных «ППО-Территория» на ФИО2 и другими материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с диспозицией ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Судья, исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, приходит к выводу, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, доказана.
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не смотря на наличие у ФИО2 жены и близких родственников - граждан РФ, суд полагает возможным назначить наказание ФИО2 в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.
Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Законные основания для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации отсутствуют.
В соответствии с Примечанием к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Судья принимает во внимание, что ФИО2 официально не трудоустроен, а значит, не имеет на территории РФ постоянного легального источника дохода, нарушает требования законодательства РФ и уклоняется от его исполнения, не принимает мер к добровольному прекращению противоправного поведения, легализации своего пребывания в РФ. Все это свидетельствует о том, что он не может самостоятельно исполнить постановление суда и выехать за пределы Российской Федерации. Судья считает необходимым назначить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, судья полагает, что указанное наказание не нарушит баланс публичных и частных интересов, и будет способствовать повышению уровня соблюдения правомерного поведения как З.Ф.АБ., так и иных иностранных граждан.
Судья приходит к выводу, что ФИО2 необходимо до выдворения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области до исполнения настоящего постановления по выдворению лица за пределы РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
Содержать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области до исполнения настоящего постановления по выдворению лица за пределы РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: подпись Медведев И.И.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Челябинской области (ГУ УМВД России по Челябинской области),
номер счета получателя платежа:03100643000000016900,
кор/с 40102810645370000062
БИК 017501500,
ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000,
КБК 18811601181019000140,
УИН 18891749990171088297.
Наименование платежа: административный штраф.
Квитанцию об оплате представить в суд.