К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023г. <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием прокурора ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Адыгея, ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер им. ФИО3» о возложении обязанности обеспечить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с иском ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер им. ФИО3» о возложении обязанности обеспечить определенные действия. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований, Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях» (далее - Порядок) утвержден перечень медицинского оборудования, который должен функционировать в онкологических диспансерах. Просит возложить на Министерство здравоохранения Республики Адыгея обязанность обеспечить финансирование ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер им. ФИО4» необходимого оборудования и транспортных средств, а именно 1 микроскоп с видеокамерой, 1 бокс ламинарный, 1 центрифуга цитологическая (система приготовления Cyto-препаратов), 1 водяная баня, 1 смеситель вибрационный, согласно Приказу Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н в течение шести месяцев с момента вступления решениясуда в законную силу.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгеявыделить денежные средства для приобретения ГБУЗ РА «Адыгейскийреспубликанский клинический онкологический диспансер им. ФИО4» Обязать ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клиническийонкологический диспансер им. ФИО4» приобрести оборудование итранспортные средства, а именно 1 микроскоп с видеокамерой, 1 боксламинарный, 1 центрифуга цитологическая (система приготовления Cyto-препаратов), 1 водяная баня, 1 смеситель вибрационный согласно ПриказуМинистерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н в течение шестимесяцев с момента выделения денежных средств Министерствомздравоохранения Республики Адыгея.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Республики Адыгея, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель ответчика - «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер им. ФИО3», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.
Выслушав доводы и мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях» (далее - Порядок) утвержден перечень медицинского оборудования, который должен функционировать в онкологических диспансерах.
При этом, по результатам проверки оценки оснащенности медикаментами, оборудованием, автотранспортом, проведенной в Учреждении установлено, что в цитологической лаборатории противотуберкулезного диспансера отсутствует следующее медицинское оборудование: микроскоп с видеокамерой - не менее 1, бокс ламинарный - 1, центрифуга цитологическая (система приготовления Cyto-препаратов) - 1, водяная баня - 1, смеситель вибрационный - 1.
Указанное оборудование является обязательным в функционировании подразделения Учреждения согласно Приложению № Порядка.
В соответствии со ст. 79 Закона № 323-ФЗ на медицинскую организацию возложена обязанность организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
П. 5 ст. 16 Закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся организация оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта РФ.
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.
Как следует из ст. 160.2.1 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.
В статье 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Согласно и. 3 ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного субъектом РФ в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, осуществляются соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта России.
Министерство здравоохранения Республики Адыгея осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и соответственно осуществляет финансирование деятельности учреждения. Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Адыгея по отношению к медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств, что определяет объем его ответственности за выявленные в учреждении нарушения. Имущественная ответственность медицинского учреждения по своим обязательствам не освобождает Министерство здравоохранения Республики Адыгея как отраслевой орган от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения.
Вместе с тем, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения внесено представление об устранении указанных в настоящем исковом заявлении нарушений, на которое ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от Учреждения о том, что закупка и ввод в эксплуатацию необходимого оборудования производится по мере поступления финансовых средств и график закупок обусловлен особенностями финансирования учреждения.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования на устранение указанных недостатков не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку не проведение необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений приводит к нарушению конституционных прав граждан.
На основании выше изложенного, суд считает исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Адыгея, ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер им. ФИО3» о возложении обязанности обеспечить определенные действия- удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгеявыделить денежные средства для приобретения ГБУЗ РА «Адыгейскийреспубликанский клинический онкологический диспансер им. ФИО4» необходимого оборудования и транспортных средств, а именно 1микроскоп с видеокамерой, 1 бокс ламинарный, 1 центрифуга цитологическая(система приготовления Cyto-препаратов), 1 водяная баня, 1 смесительвибрационный, согласно Приказу Министерства здравоохранения России отДД.ММ.ГГГГ №н в течение шести месяцев с момента вступления решениясуда в законную силу.
Обязать ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клиническийонкологический диспансер им. ФИО4» приобрести оборудование итранспортные средства, а, именно, 1 микроскоп с видеокамерой, 1 боксламинарный, 1 центрифуга цитологическая (система приготовления Cyto-препаратов), 1 водяная баня, 1 смеситель вибрационный согласно ПриказуМинистерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н в течение шестимесяцев с момента выделения денежных средств Министерствомздравоохранения Республики Адыгея.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова
Уникальный идентификатор дела 01RS0№-16
Подлинник решения находится в материалах дела №
в Майкопском городском суде Республики Адыгея