Дело № 2-2940/2023

УИД 22RS0015-01-2023-003840-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 04 октября 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой ЖГ.,

при секретаре Чесноковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР), просил признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнаул Алтайского края № 218.15 от 21.11.2018 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж периодов работы: с 01.07.1983 по 10.05.1999 и с 19.10.1999 по 08.06.2001 в качестве слесаря, машиниста-экскаватора, водителя в ДСУ № 2 треста «Ленинанбадстрой»; с 01.01.2018 по 24.06.2018 в качестве котлочиста в АО «Сибирьэнергоремонт», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика включить данные периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.06.2018 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ-УПФР в г.Барнауле.

Решением ГУ-УПФР в г.Барнауле от 21.11.2018 № 218.15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно данному решению специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 11 месяцев 18 дней (при требуемом специальном стаже – 12 лет 6 месяцев), страховой стаж составил 14 лет 11 месяцев 24 дня (при требуемом страховом стаже – 25 лет).

Как следует из решения от 21.11.2018, период работы в ДСУ № 2 треста «Ленинабадстрой» Республики Таджикистан с 01.07.1983 по 08.06.2001 не подлежит зачету в страховой стаж, т.к. запись о приеме внесена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек, дата заполнения трудовой книжки (01.07.1983) ранее даты выпуска бланка трудовой книжки – 1988 г. Кроме того, все периоды работы в странах СНГ (после 01.12.1991) подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ. На направленный УПФР запрос в компетентные органы Республики Таджикистан о подтверждении факта работы ответ в трехмесячный срок не получен.

Не включение данного периода в страховой стаж считает незаконным, т.к. включение спорного периода работы влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и на размер пенсии истца, а также влияет на количество стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, требуемых для права на страховую пенсию по старости.

Также истец считает незаконным не включение в его страховой стаж периода работы с 01.01.2018 по 24.06.2018 в АО «Сибирьэнергоремонт», причины не включения данного периода в решении УПФР от 21.11.2018 не указаны. Допускает, что на момент обращения истца работодатель не подал сведения о работе за текущий год. Позднее данный период работы был отражен на индивидуальном лицевом счете.

С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости 25.06.2018, считает, что им были соблюдены все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: наличие возраста – 55 лет, страхового стажа – 25 лет, специального стажа – 12 лет 6 месяцев и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (в 2018 г.).

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.06.2018 ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом предоставлены: трудовая книжка от 01.07.1983, справка № 6/16-27-408 от 13.06.2018, выданная АО «Сибирьэнергоремонт», выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ-УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 21.11.2018 № 218.15 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

Из вышеуказанного решения следует, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8, страховой стаж составляет 14 лет 11 месяцев 24 дня, стаж работы по Списку № 2 – 13 лет 11 месяцев 18 дней.

Также из решения ГУ-ПФР от 21.11.2018 следует, что период работы в ДСУ № 2 треста «Ленинобаддорстрой» Республики Таджикистан с 01.07.1983 по 08.06.2001 не подлежит зачету в страховой стаж, т.к. запись о приеме внесена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек, дата заполнения трудовой книжки (01.07.1983) ранее даты выпуска бланка трудовой книжки – 1988 г. Кроме того, в соответствии со ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 государства – участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера. Следовательно, все периоды работы в странах СНГ (после 01.12.1991) подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ. УПФР в г.Барнауле был направлен запрос в компетентные органы Республики Таджикистан о подтверждении факта работы с 01.07.1983 по 08.06.2001, ответ на который в трехмесячный срок с даты разъяснения не поступил.

Также в решении пенсионного органа от 21.11.2018 при подсчете стажа не учтен период работы с 01.01.2018 по 24.06.2018 в качестве котлочиста в АО «Сибирьэнергоремонт».

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6 Соглашения).

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В силу п.1 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно п.3 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст.35 ФЗ № 400-ФЗ в 2018 – 13,8).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Так, разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: машинистам-обходчикам по котельному оборудованию, котлочистам.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1115, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с 01.07.1983 по 10.05.1999 и с 19.10.1999 по 08.06.2001 он работал в качестве слесаря, машиниста-экскаватора, водителя в ДСУ № 2 треста «Ленинабаддорстрой».

Учитывая, что записи о вышеуказанном периоде работы внесены в дубликат трудовой книжки истца в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек надлежащим образом, указаны приказы на основании которых внесены записи, запись об увольнении заверена подписью ответственного лица и читаемой печатью организации, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж периода работы с с 01.07.1983 по 10.05.1999 и с 19.10.1999 по 08.06.2001 он работал в качестве слесаря, машиниста-экскаватора, водителя в ДСУ № 2 треста «Ленинабаддорстрой».

Оснований не доверять представленным истцом документам у суда не имеется.

Часть вышеуказанного периода работы ФИО1 имела место до распада СССР в декабре 1991, следовательно, работа имела место на территории СССР в Таджикской ССР.

Заполнение, внесение последующих записей в трудовую книжку является обязанностью работодателя.

Неправильность осуществления и заверения записей в трудовой книжке не может повлиять на вывод суда о необходимости включения указанных периодов работы истца в общий трудовой стаж, поскольку вина работника отсутствует, а факт работы истца в указанные периоды времени подтвержден в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах ответчик обязан включить в общий трудовой стаж истца период работы с 01.07.1983 по 10.05.1999 и с 19.10.1999 по 08.06.2001 он работал в качестве слесаря, машиниста-экскаватора, водителя в ДСУ № 2 треста «Ленинабаддорстрой».

Период работы истца с 01.01.2018 по 24.06.2018 в АО «Сибирьэнергоремонт» отражен в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2022 и также подлежит включению в страховой стаж.

С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости 25.06.2018, суд приходит к выводу, что им были соблюдены все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: наличие возраста – 55 лет, страхового стажа – 25 лет, специального стажа – 12 лет 6 месяцев и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (в 2018 г.), что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 21.11.2018 № 218.15 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периодов работы: с 01.07.1983 по 10.05.1999 и с 19.10.1999 по 08.06.2001 в ДСУ № 2 треста «Ленинабаддорстрой»; с 01.01.2018 по 24.06.2018 в АО «Сибирьэнергоремонт», а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.07.1983 по 10.05.1999 и с 19.10.1999 по 08.06.2001 в качестве слесаря, машиниста-экскаватора, водителя в ДСУ № 2 треста «Ленинабаддорстрой»; с 01.01.2018 по 24.06.2018 в качестве котлочиста в АО «Сибирьэнергоремонт».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2018.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева