Дело № 5-2969/2011
61RS0002-01-2022-005410-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2022 года г.Ростов-на-Дону
Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Иванченко Д.С. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, адвоката ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кулиев С.Д. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП № от 29.03.2005, паспорт №, выдан 19.05.2016 ОУФМС России по РО в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пер. Шмидта <адрес>,
УСТАНОВИЛ :
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 03.08.2022, составленным инспектором ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 – в ходе проведения адмиинсративного расследования 03.08.2022 по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ИП Кулиев С.Д. о. правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в выдаче гражданину Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконно осуществляющему трудовую деятельность, разрешения на ее осуществление. Так, 01.07.2022 по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в торговом объекте № К-2-8 выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно убирал мусор без патента, будучи допущенным к работе ИП Кулиев С.Д. о., тем ФИО1 нарушил норму ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с договором от 01.02.2022 ООО «<данные изъяты>» в лице директора филиала «<данные изъяты>» ФИО6 передало во временное владение и пользование ИП Кулиев С.Д. о. торговое место /объект №К-2-8, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № для осуществления разрешенной деятельности.
Постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом надлежащего извещения о дате и месте судебного заседания. В судебном заседании его интересы представлял адвокат ФИО7, который ходатайствовал о замене штрафа предупреждением, поскольку индивидуальный предприниматель относится к субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, какой-либо вред правонарушением не причинен, сам предприниматель раскаивается в совершенном правонарушении.
Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения материала в суд не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение административного материала в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 6 ст.2 Федерального закона № 381 от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, передвижное сооружение.
Часть 1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Часть 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае достижения 18-ти летнего возраста при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вина ИП Кулиев С.Д. о. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № об административном правонарушении от 03.08.2022 (л.д. 3-4);
- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.07.2022 (л.д. 12);- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО8 о выявлении правонарушения (л.д. 59);
- распоряжением от 28.06.2022 № о проведении проверки объекта по адресу: <адрес> (л.д. 13-15);
- постановлением по делу об административном правонарушении № от 01.07.2022 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ (л.д. 29-30);
- протоколом об административном правонарушении № от 01.07.2022, где иностранный гражданин признает обстоятельства привлечения к трудовой деятельности (л.д. 31);
- объяснением ФИО1 о том, что он по указанному адресу осуществлял трудовые функции в сборке мусора в торговом месте №К2-8 на ярмарке «<данные изъяты>» по приглашению мужчины по имени Кулиев С.Д. о. (л.д. 33);
- фотоматериалами, где зафиксированы торговый объект и осуществление трудовых функций ФИО1 (л.д. 51-55);
- копией паспорта на имя иностранного гражданина (л.д. 34);
- договором от 01.02.2022 о предоставлении торгового места (объекта, площади) во временное пользование, где иностранный гражданин привлечен к трудовой деятельности, актом приема передачи этого помещения по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 62-67);
- выпиской ЕГРИП об осуществлении Кулиев С.Д. о. предпринимательской деятельности – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (л.д. 68);
- иными, имеющимися в материале документами.
Перечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Кулиев С.Д. о. в совершенном административном правонарушении.
Действия ИП Кулиев С.Д. о. верно квалифицированы по ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, управляющим торговым объектом (в том числе торговым комплексом), торгового места на территории торгового объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Факт совершения ИП Кулиев С.Д. о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении, который составлен в строгом соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.
Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП Кулиев С.Д. о. в совершении административного правонарушения, перечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, по делу не установлено.
Смягчающим наказание обстоятельством признается и учитывается признание вины и раскаяние в содеянном ИП Кулиев С.Д. о.
Разрешая вопрос о назначении ИП Кулиев С.Д. о. наказания, суд принимает во внимание смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая цели административного наказания, материальное положение виновного лица, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.
Вопреки доводам защитника оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает. Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Кулиев С.Д. о. публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя Кулиев С.Д. о. Джаббар оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Наименование платежа – административный штраф
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья -