УИД 31RS0016-01-2023-003976-46 Дело № 2-3614/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,
при секретаре: Сапелкиной Н.А.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО2 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на те обстоятельства, что он работал на территории Республики Украина: с 15.06.1996 по 01.10.1996 в <данные изъяты>, с 09.10.1996 по 30.04.1997 в <данные изъяты>, с 04.05.1997 по 12.11.1997 в <данные изъяты>, с 01.03.1998 по 30.10.1998 в АООТ «Харьковский молочный комбинат», 13.01.2022 обратился в ГУ – ОПФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – ОПФР по Белгородской области от 19.01.2022 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. При определении права на страховую пенсию не учтены вышеуказанные периоды работы истца на территории Республики Украина. Указано о направлении запросов о подтверждении (уточнении) сведений о стаже и заработке истца в компетентные органы Республики Украина, ответы на которые не поступили.
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (далее – ГУ – ОПФР по Белгородской области) от 21.01.2022 об отказе в назначении ему пенсии; включить в страховой стаж периоды его работы с 15.06.1996 по 30.10.1998 в Республике Украина; возложить на ГУ – ОПФР по Белгородской области обязанность назначить страховую пенсию с 01.01.2022.
Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 22.09.2022 в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 20.12.2022 (№ производства 33-6154/2022) решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 22.09.2022 по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.
Принято в указанной части новое решение, которым включены периоды работы ФИО1 с 15.06.1996 по 01.10.1996 в <данные изъяты>, с 09.10.1996 по 30.04.1997 в <данные изъяты>, с 04.05.1997 по 12.11.1997 в <данные изъяты>, с 01.03.1998 по 30.10.1998 в <данные изъяты>.
Возложена на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.01.2022.
Постановлено не приводить в исполнение решение суда.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
ФИО1 вновь обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области), в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести ему перерасчет (доплату) страховой пенсии по старости с 05.12.2021 по 13.01.2022.
В обоснование исковых требований сослался на те обстоятельства, при рассмотрении вышеназванного гражданского дела он узнал о том, что право на страховую пенсию по старости возникает при достижении им 61,5 лет (для его года рождения – ДД.ММ.ГГГГ), а именно 05.12.2022. При назначении страховой пенсии с 13.01.2022 он потерял один месяц и восемь дней. При предварительном посещении специалистов пенсионного фонда 26.08.2021 он задавал вопрос о положенных законом сроках назначения страховой пенсии, однако разъяснений не получил. Просил рассмотреть вопрос о возможности вынесения в адрес ответчика частного определения.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что истец неоднократно при рассмотрении гражданских дел с его участием приводил доводы о необходимости назначения ему страховой пенсии с 05.12.2022, однако они отклонены судебными инстанциями как необоснованные.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Согласно части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из положений статьи 22 названного Федерального закона следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил.
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н).
Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.
Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 23.05.2006 № 159-О, в котором указано, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1).
Из материалов дела следует, что истец обратился в ГУ – ОПФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 13.01.2022.
Установив дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 13.01.2022, те обстоятельства, что на указанную дату право на пенсию наступило, судебная коллегия в апелляционном определении от 20.12.2022 пришла к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца о необходимости назначить пенсию с 05.12.2021, как и требования иска о назначении пенсии с 01.01.2022 судебная коллегия отклонила со ссылкой на положения частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, законодатель ставит вопрос назначения пенсии в зависимость от выраженного волеизъявления гражданина, имеющего право на назначение соответствующей пенсии.
Поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании соответствующего заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, доводы истца о необходимости назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права, до обращения с соответствующим заявлением, основанные на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований. Заблаговременная работа с документами днем обращения за назначением пенсии не является.
Учитывая, что вступившим в законную силу судебным постановлением страховая пенсия назначена истцу с 13.01.2022 – даты подачи заявления о назначении пенсии; доводам ФИО1 о необходимости назначения страховой пенсии по старости с 05.12.2021 дана оценка судом вышестоящей инстанции, они обоснованно отклонены судебной коллегией, оснований для удовлетворения исковых требований по настоящему гражданскому делу не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Требования ФИО1 во вновь поданном иске фактически направлены на преодоление выводов, установленных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 20.12.2022 (№ производства 33-6154/2022), что является недопустимым.
Кроме того, при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.02.2023 по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возмещении причиненного морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном определении от 23.05.2023 (№ производства 33-2539/2023) пришла к выводу о том, что нарушений прав истца со стороны пенсионного органа не установлено, действия ответчика не признаны незаконными, пенсия истцу назначена со дня его обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением - 13.01.2022.
В указанном апелляционном определении также дана оценка доводу ФИО1 о необходимости назначения страховой пенсии с 05.12.2021, он мотивированно отклонен вышестоящей судебной инстанцией со ссылкой на то, что судом установлен факт обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости непосредственно в день 13.01.2022, а не в августе 2021 года, как указывает истец, что могло являться основанием для назначения ему страховой пенсии по достижении им 65-летнего возраста 05.12.2021.
Согласно части 1 статьи 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Учитывая, что нарушений прав истца со стороны ответчика не установлено, страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – с 13.01.2022, оснований для перерасчета и взыскания с ОСФР по Белгородской области страховой пенсии за период с 05.12.2021 по 13.01.2022 не имеется, как и оснований для вынесения в адрес ответчика частного определения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО1, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о перерасчете страховой пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.
Судья Л.В. Скоморохова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.07.2023
Судья Л.В. Скоморохова