Дело № 2-1252/2023

74RS0037-01-2023-000819-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1252/2023 по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать провести капитальный ремонт объекта электросетевого хозяйства - ЛЭП - 0,4 ф. № <адрес> (л.д. 5-9).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которой установлено, что ЛЭП-0, 4 ф. № <адрес> в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости является собственностью администрации Бакальского городского поселения. Линия электропередачи построена в ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости. Согласно сведениям, предоставленным администрацией Бакальского городского поселения, линия электропередачи имеет степень износа 84 %, ее состояние оценивается как неудовлетворительное. Объект электросетевого хозяйства требует проведения капитального ремонта. Городской прокуратурой главе Бакальского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, по результатам рассмотрения которого реальных мер к устранению нарушений и организации проведения капитального ремонта объекта не принято. Дальнейшая эксплуатация линии электропередачи без проведения капитального ремонта с учетом ее состояния может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, вред их имуществу, нарушает право жителей поселка на бесперебойное электроснабжение.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не возражал установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направил письменное заявление, в котором указал на согласие с заявленными исковыми требованиями, в связи с тяжелой финансовой ситуацией просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127, 153-154).

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» в лице филиала ОАО «МРСК-Урала»-«Челябэнерго» ФИО1, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142-144,145-152) в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что бремя содержания имущества несет собственник. По вопросу установления срока полагала, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является длительным. За данный период возможна авария.

Представитель третьего лица ООО «Уральская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направил и письменные объяснения по иску, в которых исковые требования поддержал (л.д. 126, 132-133).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Бакальского городского поселения Саткинского муниципального расположена ЛЭП-0,4 ф. № Котовского, Маяковского, Гайдара, Шихан от КТП-5 Рудничное, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ЛЭП является собственностью администрации Бакальского городского поселения. Данный объект построен в 1986 году. Согласно сведениям, предоставленным администрацией Бакальского городского поселения, линия электропередачи имеет степень износа 84 %, ее состояние оценивается как неудовлетворительное. Объект электросетевого хозяйства требует проведения капитального ремонта.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3 ст. 5, абз. 4 п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года № 35-ФЗ к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу п. 5.3.5 «СО 34.04.181-2003. Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей» (утв. РАО "ЕЭС России" 25.12.2003) капитальный ремонт ВЛ 0,38 - 20 кВ на железобетонных опорах проводится не реже 1 раза в 12 лет, на деревянных опорах - не реже 1 раза в 6 лет, ТП, РП, СП - с периодичностью 6 -10 лет.

При капитальном ремонте выполняются работы по восстановлению первоначальных эксплуатационных показателей и характеристик объекта, его модернизации, ликвидации отступлений от требований действующих нормативных документов и по выполнению предписаний контролирующих органов.

При ремонте ВЛ выполняются следующие виды работ: расчистка трасс ВЛ от кустарников, сваленных деревьев и сучьев, поддержание ширины просеки в размере, установленном проектом; вырубка вне просеки деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ; установка отбойных тумб; перетяжка проводов; сплошная замена опор на участке длиной не более 15% протяженности ВЛ; выправка опор на протяженных участках ВЛ, подсыпка и трамбовка грунта у основания опор; замена стоек, траверс, подкосов и приставок; установка приставок и подкосов; перенос и установка дополнительных опор при общем количестве вновь устанавливаемых опор не более 30% количества установленных на ВЛ; переустройство закреплений опор в грунте; замена участков и ремонт (установка и замена соединителей, ремонтных муфт, бандажей) проводов; замена вводов ВЛ к жилым домам и производственным зданиям; замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ; устройство двойных креплений; замена изоляторов на опорах, разъединителях; установка дополнительных изоляторов; замена крюков и штырей; регулировка, ремонт или замена разъединителей; замена заземляющего спуска, устройство заземления; проверка, замена и установка недостающих устройств грозозащиты; восстановление постоянных знаков по всей длине ВЛ; замена бандажей, болтовых соединений деталей опор; ремонт железобетонных опор; переустройство переходов, пересечений, подходов к подстанциям; замена, ремонт дефектных участков кабельных вставок; комплекс работ по определению технического состояния ВЛ, подлежащей ремонту, и работ по техническому обслуживанию, совмещаемых по времени с ремонтом.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект электросетевого хозяйства - ЛЭП - 0,4 ф. № <адрес> протяженностью 1922 м находится в собственности муниципального образования Бакальского городского поселения (л.д. 19-21).

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, информации ООО «Уралэнергосбыт» и ОАО «МРСК-Урала», по причине ненадлежащего состояния объекта электросетевого хозяйства качество и параметры электрической энергии в жилых домах не соответствуют техническим регламентам (ГОСТ 32144-2013), потребители не обеспечены надежной коммунальной услугой электроснабжения (л.д. 22-23,24-26).

Линия электропередачи администрацией Бакальского городского поселения на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № передана в обслуживание и эксплуатацию ОАО «МРСК Урала» (л.д. 32-33, 34-52).

В силу п. 5.3. указанного соглашения в обязанности ОАО «МРСК Урала» входит эксплуатация, ремонт и содержание объекта в состоянии не хуже, чем на момент их принятия с учетом естественного износа.

Согласно сведениям ОАО «МРСК-Урала», сетевой организацией выполнялись работы по выравниванию напряжения в электрической сети, вместе с тем указанный вид работ не позволят решить вопрос с имеющейся проблемой низкого напряжения, поскольку линия электропередачи требует ремонтных работ капитального характера, организация проведения и финансирование которых входит в обязанности собственника объекта - администрации Бакальского городского поселения (л.д. 31).

Вопрос о проведении капитального ремонта линии электропередачи входит в полномочия собственника объекта электросетевого хозяйства.

Городской прокуратурой Главе Бакальского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также к недопущению подобных нарушений в последующей работе (л.д. 53-55).

На данное представление дан письменный ответ (л.д. 56-57), из которого следует, что приняты решения о принятии мер по соблюдению требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства и недопущению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в последующей работе. При поступлении проектно-сметной документации от ОАО «МРСК-Урала» незамедлительно направить запрос на выделение дополнительного межбюджетного трансфера из бюджета Саткинского муниципального образования.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что дальнейшая дэксплуатация линии электропередачи без проведения капитального ремонта с учетом ее состояния может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, вред их имуществу, нарушает право жителей поселка на бесперебойное электроснабжение.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района следует возложить обязанность провести капитальный ремонт объекта электросетевого хозяйства - ЛЭП - 0,4 ф. № <адрес>.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, процедуры заключения муниципальных контрактов на проведение работ, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности Администрацией Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт объекта электросетевого хозяйства - ЛЭП - 0,4 ф. № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года