Решение
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1122/23 по иску ФИО1 к адрес Москвы Ритуал, Департаменту торговли и услуг адрес о признании на основании квитанции об оплате факт покупки участка под будущее захоронение на кладбище и переоформлении участка на имя истца посредством заключения соответствующего договора,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику ГБУ адрес Ритуал, Департаменту торговли и услуг адрес с последующими уточнениями о признании на основании квитанции об оплате факт покупки участка под будущее захоронение на кладбище и переоформлении участка на имя истца посредством заключения соответствующего договора.
Свои требования истец мотивировал тем, что 11.11.2002 года истец со своей женой фио обратился в администрацию Хованского комплекса похоронного обслуживания с просьбой о захоронении умершего сына. Истцу выделили на коммерческих условиях место на участке № 268А Хованского Северного кладбища, за что было заплачено в администрацию комплекса сумма Сразу после смерти сына истец и его жена, с учетом возраста, решили на будущее позаботиться о себе. фио передала в администрацию комплекса заявление с просьбой о выделении участка рядом с могилой сына. В кассу администрации комплекса было заплачено еще сумма и получена квитанция № 642471 от 26.11.2002 г., оформленная на ее имя фио Считая вопрос решенным, все прошедшие годы истец и его жена обустраивали и облагораживали место будущего упокоения. С самого начала на выделенном участке был установлен крест, приобретенный там же, на следующий день после оплаты выделенного участка. В дальнейшем по их заказу по периметру были установлены 7 гранитных столбиков и металлическая ограда, ленту фундамента облицевали гранитными плитами, внутреннее пространство покрыли мраморной крошкой, снаружи выложена плитка. Несколько раз проводились ремонтные работы, на что было потрачено еще сумма В ходе этих работ крест пришел в негодное состояние и его убрали. За прошедшие годы никаких претензий или замечаний со стороны администрации комплекса к семье истца не предъявлялось. Участок всегда был на виду у сотрудников кладбища, поскольку находится у самой дороги. В ноябре 2020 фио скончалась, и истец обратился в администрацию с заявлением о перерегистрации ответственности на его имя. Однако истцу было в этом отказано. Причинами отказа названы отсутствие в архивах кладбища заявления на предоставление участка, документов об оплате услуг по благоустройству и удостоверения на имя фио на предоставление участка под будущее захоронение. Отказ по причине отсутствия в архивах кладбища заявления на предоставление участка вызывает недоумение, поскольку за сохранность материалов архива отвечает администрация кладбища. Отсутствие, такого заявления не имеет решающего значения, поскольку существует платежный документ, в котором прописаны работы по рытью могилы и оказанию комплекса ритуальных услуг для выполнения на специально оборудованном участке. Администрация кладбища не могла принять решение об оплате работ без выделения соответствующего участка. Никаких дополнительных денег на благоустройство в то время не требовали, поэтому и документ на этот счет не составлялся. Получив место, хозяева должны его благоустраивать и ухаживать. Названные в письме ГБУ «Ритуал» адрес причины отказа несостоятельны и не меняют основной сути дела. Свои обязательства перед администрацией кладбища истец полностью выполнили, уплатив 26 ноября 2002 г. сумма
В судебное заседание истец ФИО1 явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ адрес Ритуал в судебное заседание по доверенности фио, явилась, возражала против удовлетворения иска, по доводам указанным в письменной отзыве.
Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика на основании протокольного определения суда от 12.04.2023г., представитель Департамента торговли и услуг адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Согласно ст. 6 Закона адрес от 04.06.1997 N 11 (ред. от 07.05.2014) "О погребении и похоронном деле в адрес", погребение умерших в адрес осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению. Места погребения по принадлежности могут быть государственными и муниципальными. Перечень городских и муниципальных кладбищ устанавливается Правительством Москвы.
Действовавшем на период спорных правоотношений Постановлением Правительства Москвы № 213 от 26.03.2002 г. «О создании мест семейных (родовых) захоронений» и утвержденными данным постановлением правилами предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утвержден порядок предоставления мест под семейные (родовые) захоронения.
В соответствии с п. 1 указанного Порядка, участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения.
Участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП Ритуал (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.
В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 25.03.1996 № 935-Р Московское городское предприятие специализированного обслуживания населения «Ритуал» переименовано в Государственное унитарное городское предприятие специализированного обслуживания населения «Ритуал».
Судом установлено, что в соответствии с архивными документами на участке № 268а Хованского (Северного) кладбища произведены захоронения в двух могилах.
В первой могиле захоронен рег. № 4929 фио, ск. 29.09.2003 г.
Ответственным лицом за захоронение является – фио.
Во второй могиле захоронена рег. № 2632 фио, ск. 27.11.2020 г.
Ответственным лицом за захоронение является – фио.
Также согласно архивной выписке из документов ГБУ «Ритуал» Хованского (Северного) кладбища на участке № 268 а, имеется 1 могила, в которой захоронен рег. № 5909 фио, ск. 10.11.2002 г.
Ответственным лицом за захоронение является – фио.
Как следует из доводов иска и пояснений истца в ходе рассмотрения дела, сразу после смерти сына истец и его жена, с учетом возраста, решили на будущее позаботиться о себе. фио передала в администрацию комплекса заявление с просьбой о выделении участка рядом с могилой сына. В кассу администрации комплекса было заплачено еще сумма и получена квитанция № 642471 от 26.11.2002 г., оформленная на ее имя фио Считая вопрос решенным, все прошедшие годы истец и его жена обустраивали и облагораживали место будущего упокоения. С самого начала на выделенном участке был установлен крест, приобретенный там же, на следующий день после оплаты выделенного участка. В дальнейшем по их заказу по периметру были установлены 7 гранитных столбиков и металлическая ограда, ленту фундамента облицевали гранитными плитами, внутреннее пространство покрыли мраморной крошкой, снаружи выложена плитка. Несколько раз проводились ремонтные работы, на что было потрачено еще сумма В ходе этих работ крест пришел в негодное состояние и его убрали. За прошедшие годы никаких претензий или замечаний со стороны администрации комплекса к семье истца не предъявлялось. Участок всегда был на виду у сотрудников кладбища, поскольку находится у самой дороги. В ноябре 2020 фио скончалась, и истец обратился в администрацию с заявлением о перерегистрации ответственности на его имя. Однако истцу было в этом отказано. Причинами отказа названы отсутствие в архивах кладбища заявления на предоставление участка, документов об оплате услуг по благоустройству и удостоверения на имя фио на предоставление участка под будущее захоронение. Отказ по причине отсутствия в архивах кладбища заявления на предоставление участка вызывает недоумение, поскольку за сохранность материалов архива отвечает администрация кладбища. Отсутствие, такого заявления не имеет решающего значения, поскольку существует платежный документ, в котором прописаны работы по рытью могилы и оказанию комплекса ритуальных услуг для выполнения на специально оборудованном участке.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, сторона ответчика ГБУ адрес Ритуал указала на то, что в соответствии с актом комиссионного обследования от 07.04.2023 г. было выявлено, что на участке установлена металлическая ограда, монтированная на гранитных опорных столбах, установленных на цоколь неправильной формы (размеры сторон: 3,0 х 1,63 х 4,1 х 4,4 м.) Захоронения на данном участке отсутствуют. Представленная истцом квитанция № 642538 от 27.11.2002 г., выданная фио не является подтверждением приобретения участка под семейное (родовое) захоронение. Данный документ подтверждает оплату услуги по рытью могилы и комплекс сервисных услуг по захоронению гроба с телом умершего в землю на специализированном оборудованном участке. В архиве Хованского (Северного) кладбища отсутствуют документы, подтверждающие предоставление фио участка под будущее захоронение и документы об оплате услуг по благоустройству. Также отсутствует разрешение на установку надмогильных сооружений на указанном заявителем участке. Истцом не представлен договор, подтверждающий выделение участка под семейное (родовое) захоронение. Таким образом, согласно действующему законодательству ГБУ «Ритуал» не имеет правовых оснований для заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения с ФИО1
Представитель ответчика Департамента торговли и услуг адрес возражая против удовлетворения иска, указал на то, что основания для удовлетворения иска в отношении Департамента торговли и услуг адрес отсутствуют. На момент заключения указанной сделки на адрес действовало постановление Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений», а также правовое регулирование в области отношений, связанных погребением умерших, осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Законом адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес». В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 8-Ф3 законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Документы, подтверждающие предоставление фио участка для организации семейного (родового) захоронения в соответствии с вышеуказанным порядком постановления Правительства Москвы № 213-ПП в материалы дела истцом не представлены. Представленные в материалы дела квитанция от 26.11.2022 не может служить подтверждением права на спорный участок. Также не имеет правового значения тот факт, что истец осуществляет уход за спорным участком, поскольку само по себе содержание участка захоронения в надлежащем состоянии не порождает прав в отношении него. В отсутствие достоверных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих законность предоставления участка для семейного (родового) захоронения, заявленное требование не подлежит удовлетворению.
В подтверждение своих доводов, истцом в материалы дела представлены следующие документы.
Согласно свидетельству о заключении брака, 06.05.1961г. заключен брак между ФИО1 и фио. После заключения брака присвоены фамилии фио и фио.
Согласно заявлению 11.11.2002г. в контору Хованского кладбища от фио, она просит захоронить мужа фио на свободное место на участке №268-А. Комплекс услуг и рытье могилы на сервисно-оборудованном участке сумма, уд. сумма
Как следует из паспорта ответственного лица, 12.11.2002г. фио выдан паспорт на захоронного на участке №268А фио.
Согласно квитанции № 642471 от 26.11.2002г., выданной ГУП Ритуал ФИО2 комплекс похоронного обслуживания, фио оплачено сумма. по услугам рытья могилы и комплексных услуг по захоронению гроба с телом умершего в на спец.обор. участке.
Согласно квитанции № 642538 от 27.11.2002г. выданной ГУП Ритуал ФИО2 комплекс похоронного обслуживания, фио оплачено сумма по услугам – крест и пр.
Заявлением от 30.09.2003г. в контору Хованского кладбища от фио, он просит захоронить фио свободное место на участке №268А. Семейно-родового захоронение сумма, уд. сумма
Исходя из квитанции № 891551 от 30.09.2003г. выданной ГУП Ритуал ФИО2 комплекс похоронного обслуживания, фио оплачено сумма, по услугам рытья могилы и комплексных услуг по захоронению гроба с телом умершего.
Согласно паспорту ответственного лица, 01.10.2003г. фио выдан паспорт на захоронных на участке №268А фио и фио.
Исходя из квитанции – договора № 000135 от 27.07.2013г. фио оплатил установку столбиков, ограды, заливки ж/б цоколя и облицовки в размере сумма на участке №268А Хованского кладбища адрес.
Согласно квитанции – договора № 000580 оплачены работы по демонтажу старого цоколя, демонтаже старой плитки, заливки ж/б цоколя, облицовки, установки ограды, и пр. на сумму сумма
Как следует из свидетельства о смерти, фио скончалась 27.11.2020г.
Заявлением от 29.11.2020г. в администрацию Хованского кладбища от фио, он просит захоронить фио в могилу, где ранее захоронен фио на участке №268А.
Между истцом и ГБУ адрес Ритуал 29.11.2020г. заключен договор № 125/У – 2 837 – 2020 на оказание ритуальных услуг, цена договора составляет сумма по комплексной услуге №1 по захоронению гроба с телом умершего в род.могилу – зима.
В ответ на обращение истца, по вопросу о перерегистрации участка под будущее захоронение на Хованском (Северном) кладбище, ГБУ адрес Ритуал от 16.04.21 указал на следующее. Проверкой архивных данных Хованского (Северного) кладбища установлено, что отсутствует заявление на предоставление участка, документы об оплате услуг по благоустройству, удостоверение, оформленное на фио на предоставление участка под будущее захоронение. В соответствии с вышеизложенным у ГБУ «Ритуал» отсутствуют основания для перерегистрации участка.
07.06.2021 в ответ на обращение истца, поступившее в Департамент торговли и услуг адрес, по вопросу переоформления на имя истца участка под будущее захоронение на Хованском (Северном) кладбище указано следующее. Согласно представленной информации, фио в ноябре 2002 г. был приобретен участок для будущего захоронения на Хованском (Северном) кладбище. В 2002 г. участки для создания семейных (родовых) захоронений предоставлялись на возмездной основе по договорам, заключенным между гражданами и ГУП «Ритуал», в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений». Иных законных способов приобретения участка для захоронения не имелось. По информации ГБУ «Ритуал», договор о создании участка семейного (родового) захоронения, заключенный между ГУП «Ритуал» и фио, и разрешение на установку надмогильных сооружений на данном участке в архиве Хованского (Северного) кладбища отсутствуют. Представить информацию об отказе в принятии заявления заведующим Хованского (Северного) кладбища фио не представляется возможности в связи с его увольнением. Учитывая изложенное, переоформление на имя истца участка под будущее захоронение на Хованском (Северном) кладбище возможно только при предоставлении договора, подтверждающего выделение данного участка.
Судом установлено, что с 2002 г. на кладбищах ГУП «Ритуал» создавались участки семейных (родовых) захоронений в соответствии с действующим на тот момент постановлением Правительства № 213-ПП от 26.03.2002 г. «О создании мест семейных (родовых) захоронениях». Предусматривался определенный порядок оформления предоставления участков.
В соответствии с п. 3 Порядка предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 г. № 213-ПП, действовавшего на период спорных правоотношений, для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП «Ритуал».
Обращение в ГУП «Ритуал» (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка.
На основании разрешения на захоронение, сотрудник ГУП «Ритуал» по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю).
Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником ГУП «Ритуал».
После согласования окончательного варианта проекта составляется договор на основе типового договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП «Ритуал».
После заключения договора ГУП «Ритуал» совместно с подрядными организациями приступает к созданию участка семейного (родового) захоронения.
В процессе работы, по завершении очередного этапа подписывается акт приемки-передачи и производится окончательный расчет по нему.
После завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение.
В соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Москвы от 8 сентября 2015 г. № 570-ПП «О приведении в адрес эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес» договор на размещение семейного (родового) захоронения заключается Департаментом и является подтверждением права физического лица на размещение семейного (родового) захоронения на условиях, определенных договором и настоящим постановлением.
Актом комиссионного обследования от 07.04. 2023 г. комиссия в составе 07.04.2023 г. провела обследование участка 268а Хованского (Северного) кладбища. Результаты проверки показали, что на данном участке установлена металлическая ограда монтированная на гранитных опорных столбах установленных на цоколь неправильной формы (размеры сторон: 3,0 х 1,63 х 4,1 х 4,4 м.) Захоронения на данном участке отсутствуют.
Проведенным актом комиссионного обследования от 07.04.2023 г. комиссия в составе 07.04.2023 г. провела обследование участка №268а Хованского (Северного) кладбища и места захоронения фио. Результаты проверки показали, что на данном участке находятся захоронения фио (ум. 2002 г.). На участке установлены: Памятник с надписью фио 04.08.1962 - 10.11.2002» размером 1,75 x 0,85 x 6,15 м., гранитный цветник размером 1,2x0,85 м. гранитный цоколь размером 3,0x2,4 адрес архивной книге данные захоронения находится на участке № 268 а Хованского (Северного) кладбища. Участок находится в удовлетворительном состоянии.
Также актом комиссионного обследования от 07.04.2023 г. комиссия в составе 07.04.2023 г. провела обследование участка 268а Хованского (Северного) кладбища и места захоронения фио. Результаты проверки показали, что на данном участке находятся захоронения фио (ум. 2020 г.) На участке установлены: Памятник с надписью фио 26.03.1938 - 27.11.2020» размером 1,75 х 0,85 х 0,15м., гранитный цветник размером 1,2 х 0,85 м., гранитный цоколь размером 3,0 x 2,4 адрес архивной книге данные захоронения находится на участке № 268 а Хованского (Северного) кладбища. Участок находится в удовлетворительном состоянии.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, материалы дела не содержат и истцом не представлены в материалы дела доказательства о приобретении в 2002 году истцом либо его женой фио участка под семейное (родовое) захоронение, также отсутствует соответствующее заявление истца либо его жены фио на предоставление участка в 2002 году, договор, подтверждающий выделение участка под семейное (родовое) захоронение, а также документы об оплате услуг по благоустройству, и удостоверение, оформленное на фио на предоставление участка под будущее захоронение.
Представленные в материалы дела квитанция от 2002г. на сумму сумма. по услугам рытья могилы и комплексных услуг по захоронению гроба с телом умершего в на спец.обор. участке и квитанция от 2003г. на сумму сумма, по услугам рытья могилы и комплексных услуг по захоронению гроба с телом умершего, не подтверждают приобретение участка на кладбище, а подтверждают лишь оплату за ритуальные услуги.
В архиве Хованского (Северного) кладбища также отсутствуют документы, подтверждающие предоставление фио участка под будущее захоронение и документы об оплате услуг по благоустройству могилы.
Также отсутствует в архиве кладбища, разращение на установку надмогильных сооружений на спорный участок.
Доводы истца о том, что он осуществляет уход за спорным участком, правового значения для рассмотрения спора не имеют, поскольку само по себе содержание участка захоронения в надлежащем состоянии не порождает прав в отношении него.
Таким образом, доводы истца о предоставлении в 2002 году в установленном порядке спорного участка под семейное (родовое) захоронение не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При таком положении, учитывая изложенное выше, оценив доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания полагать о наличии прав истца на спорный участок, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований истцу в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес Ритуал, Департаменту торговли и услуг адрес о признании на основании квитанции об оплате факт покупки участка под будущее захоронение на кладбище и переоформлении участка на имя истца посредством заключения соответствующего договора, - отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение принято судом в окончательной форме 14 августа 2023 года.