дело № 2-3369/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,
при секретаре Дильман И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды на срок 5 лет, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о разрешенном использовании земельного участка,
установил:
ФИО4 с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>. Комитету имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> о признании договора аренды земельного участка от <дата>, заключенного между истцом и ответчиком, возобновленным на неопределенный срок, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды на 5 лет.
В обоснование требований указано, что <дата> между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> был заключен договор аренды земельного участка с КН №, сроком на 5 лет. По договору передачи прав и обязанностей по договору аренды, заключенному <дата>, права и обязанности арендатора перешли к ФИО4 Участок является смежным к участку истца с КН №. Истец надлежащим образом исполняет свои обязательства по договору аренды. Срок действия договора аренды истек <дата>. После истечения срока договора аренды истец продолжил пользоваться земельным участком, арендодатель продолжал выставлять счета по арендной плате, истцом счета своевременно оплачиваются. Поскольку по истечении срока договора аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО4 продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений арендодателя, то согласно п.2 ст.621 ГК РФ действие договора аренды возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок. Истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, однако был получен отказ, в связи с чем истец обратился в суд с иском. Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений <адрес> в отношении спорного земельного участка принято решение об изменении вида разрешенного использования с «для ведения огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства», и о продаже земельного участка посредством торгов. Также из сведений Росреестра были исключены сведения о договоре аренды земельного участка от <дата> №-о.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что обязательства по внесению арендной платы истцом исполнены, платеж в 2024г. внесен на основании платежного документа, поступившего истцу из Администрации через Госуслуги.
Представитель ответчиков Администрации городского округа <адрес> и Комитета имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку договор аренды фактически прекращен в 2017г. Платежный документ на внесение арендной платы, направленный истцу в 2024г., не был надлежаще заверен. Платежи в Администрацию поступают через Комитет имущественных отношений.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно подп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
Так, согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.
В силу п.4 ст.39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов установлен положениями статей 39.14, 39.17 ЗК РФ.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.
Согласно положениям статьи 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Частью 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно преамбуле постановления Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> №, рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 891 кв.м с КН №, ранее предоставленного ему в аренду сроком на 5 лет, площадью 937 кв.м, площадь которого в результате землеустроительных работ была уточнена и составила 891 кв.м, на основании постановления главы территориальной администрации <адрес> сельского округа <адрес> от <дата> № «Об утверждении границ земельного участка площадью 937 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, передаче его в аренду сроком на 5 лет для огородничества ФИО1 из земель поселений», договор аренды в установленном законом порядке заключен не был, однако фактически арендные отношения сложились, арендная плата вносится в полном размере, имеется решение земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района от <дата> (протокол №), ходатайство администрации сельского поселения <адрес> от <дата>, публикация в газете «Маяк» от <дата> о формировании земельного участка и отсутствие других претендентов на него.
По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения Администрация постановила предоставить ФИО1 в аренду сроком на 5 лет земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 891 кв.м с КН № по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, из земель, находящихся в границах муниципального образования сельское поселение <адрес>, без права возведения капитальных строений, сооружений (л.д.9).
<дата> между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> был заключен договор аренды №-о земельного участка с КН №, площадью 891 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения огородничества, сроком на 5 лет (л.д.7-8).
<дата> между ФИО1 и ФИО4 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-о от <дата>, право аренды земельного участка перешло к истцу (л.д.13-15).
Истцом своевременно в полном объеме с 2012 по 2024г. вносилась арендная плата на основании платежных документов, направляемых арендодателем (л.д.16-20, 35-39), что не оспаривается ответчиками.
<дата> истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка на новый срок (л.д.42).
Решением Администрации городского округа <адрес> от <дата> истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в обоснование указано, что исключительное право на предоставление земельного участка имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; на испрашиваемом участке объекты недвижимости, находящиеся в собственности у истца, отсутствуют (л.д.40). Также в решении истцу были разъяснены положения п.4 ст.39.6 ЗК РФ.
Согласно акту осмотра земельного участка от <дата>, составленному земельным отделом Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Пушкинский, строения на земельном участке отсутствуют (л.д.53).
Оценив доводы сторон и письменные доказательства, суд полагает решение об отказе от <дата> противоречащим подпункту 19 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ, п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ, ст.621 ГК РФ. В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок первоначально был предоставлен без проведения торгов, истец по истечении срока действия договора аренды продолжил пользоваться земельным участком по целевому назначению - под огородничество при отсутствии возражений со стороны ответчика, в связи с чем договор аренды считается продленным на неопределенный срок; истец в период действия договора аренды обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на тех же условиях на новый срок. Таким образом, истец соответствовал всем указанным в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ критериям для заключения с ним договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов. При этом ссылка в решении ответчика от <дата> на отсутствие на земельном участке объектов недвижимости не является основанием для отказа в заключении договора аренды, поскольку предусмотренный договором аренды вид разрешенного использования земельного участка не предполагал возведение объектов недвижимости. Таким образом, законных оснований для отказа у ответчика не имелось. В связи с этим суд находит доводы истца обоснованными, исковые требования о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды на срок 5 лет подлежащими удовлетворению.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата> вид разрешенного использования земельного участка КН № «для ведения огородничества» изменен на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», также из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения об обременении правами по договору аренды от <дата> №-о (л.д.63-65).
Частью 5 статьи 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений.
В соответствии с подп.2 пункта 1 ст.32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
Решение об отказе в продлении договора аренды без проведения торгов вынесено ответчиком после того как вид разрешенного использования был изменен на «индивидуальное жилищное строительство» и основывалось на отсутствии объектов недвижимости на испрашиваемом участке. Между тем, ранее установленный в договоре аренды вид разрешенного использования не предполагал возведения объектов недвижимости. Таким образом, изменение вида разрешенного использования на «индивидуальное жилищное строительство» нарушает права истца, так как препятствует в заключении договора аренды без проведения торгов. Также является безосновательным и нарушающим права истца решение ответчика об исключении из ЕГРН сведений об обременении земельного участка договором аренды, заключенным на неопределенный срок и не расторгнутым сторонами.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решиЛ:
Иск ФИО4 к Администрации городского округа <адрес>, Комитету имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды на срок 5 лет, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о разрешенном использовании земельного участка удовлетворить.
Признать возобновленным на неопределенный срок договор аренды от <дата> №-о между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> (арендодатель) и ФИО4 (арендатор), заключенный в отношении земельного участка КН №, площадью 891 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Комитет имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды от <дата> №-о земельного участка КН №, площадью 891 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 лет.
Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка КН № - «для ведения огородничества» согласно договору аренды от <дата> №-о.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>.
Судья: