Дело №2-153/2023

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

с участием помощника прокурора Вожегодского района Малышева Н.С.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вожегодская ЦРБ» (далее - БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ») и Департаменту здравоохранения Вологодской области о понуждении к совершению действий,

установил :

прокурор Вожегодского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском, в котором с учётом уточнений просил обязать БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в срок до 31 октября 2023 года:

- принять меры по оснащению Ючкинского ФАП шкафом для белья, секундомером, пузырем для льда, стерилизатором электрическим средним, набором для проведения коникотомии одноразовым, а также подключить указанное структурное подразделение к сети «Интернет»;

- принять меры по оснащению кабинета невролога БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» негатоскопом, камертором, неврологическим молоточком, набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, а также установить на компьютер в указанном кабинете программу когнитивной реабилитации.

- обязать Департамент здравоохранения Вологодской области произвести финансирование мероприятий по подключению Ючкинского ФАПА к сети «Интернет».

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в части оснащённости структурных подразделений учреждения были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ), Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.05.2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее – Положение №543н), и Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утверждённого приказом Минздрава Российской Федерации от 15 ноября 2012 года №926н (далее – Порядок №926н), в части оснащения указанных ФАПа и кабинета невролога. В адрес главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства, нарушения устранены не были. Допущенные нарушения законодательства препятствуют осуществлению на системной основе оказания своевременной и качественной медико-санитарной помощи населению, что прямо нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерацией право проживающих на территории округа граждан на здравоохранение.

В судебном заседании помощник прокурора Вожегодского района Малышев Н.С. исковые требования изменил, с учётом того, что к настоящему времени Ючкинский ФАП оснащён всем указанным ранее в исковом заявлении необходимым оборудованием и подключение к сети «Интернет» данного ФАПа профинансировано, а ввиду отсутствия в настоящее время и в ближайшее время в Вожегодской ЦРБ врача-невролога установление на компьютере в кабинете невролога программы когнитивной реабилитации в настоящее время нецелесообразно, от исковых требований к БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в части оснащения Ючкинского ФАПА шкафом для белья, секундомером, пузырём для льда, стерилизатором электрическим средним, набором для проведения коникотомии одноразовым, а также от исковых требований к Департаменту здравоохранения Вологодской области отказался, просил суд:

- обязать БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в срок до 31 октября 2023 года подключить Ючкинский ФАП к сети «Интернет»»;

- обязать БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в срок до 31 декабря 2023 года оснастить кабинет невролога негатоскопом, камертором, неврологическим молоточком, набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора.

В судебном заседании и.о. главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» ФИО1 изменённые исковые требования признала в полном объёме.

Представитель Департамента здравоохранения Вологодской области, надлежаще извещённого о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, в отзыве от 12 сентября 2023 года просил рассмотреть дело в его отсутствие и исковые требования не признал.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле и иных лиц.

Также суд принимает отказ помощника прокурора Вожегодского района от иска к Департаменту здравоохранения Вологодской области и полагает необходимым дело в данной части прекратить.

Кроме того, заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит изменённые исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.2 ст.32 Закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.

Согласно п.2 ч.1 ст.79 Закона 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учётом стандартов медицинской помощи.

Согласно пунктам 1.3, 3.5, 3.12 Устава БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» (Учреждение), утверждённого приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 18 октября 2012 года №704 (с последующими изменениями), функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент здравоохранения Вологодской области. Источником формирования имущества и денежных средств Учреждения являются, в том числе бюджетные ассигнования. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

В соответствии с п.9 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Перечень оборудования (оснащения) для ФАПов содержится в Стандарте оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющимся приложением №14 к Положению №534н., согласно которому фельдшерско-акушерский пункт должен быть оснащён, в том числе: рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», шкафом для белья, секундомером, пузырём для льда, стерилизатором электрическим средним, анализатором уровня сахара в крови портативным с тест-полосками, набором для проведения коникотомии одноразовым.

Согласно Приложению №5 к Порядку №926н для обеспечения выполнения функций кабинета врача-невролога в таком кабинете должны быть: шкаф медицинский – 1 шт., кушетка медицинская – 1 шт., негатоскоп – 1 шт., камертор – 1 шт., неврологический молоточек – 1 шт., тонометр - 1 шт., набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора – 2 шт.

БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» согласно лицензии ЛО-35-01-002234 от 16 сентября 2016 года оказывает неврологическую медицинскую помощь, штатным расписанием Учреждения предусмотрена должность врача-невролога, имеется кабинет врача-невролога.

В ходе проведённой прокуратурой Вожегодского района проверки было установлено, что Ючкинский ФАП, являющийся структурными подразделениями БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и оказывающий первичную медико-санитарную помощь населению, не подключён к сети «Интернет», а кабинет врача-невролога Вожегодской ЦРБ не оснащён негатоскопом, камертором, неврологическим молоточком, набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора.

Направленное прокурором Вожегодского района в адрес ответчика представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства до настоящего времени не исполнено, в связи с чем изменённое исковое заявление подлежит удовлетворению..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вожегодского района удовлетворить:

- обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вожегодская ЦРБ» в срок до 31 октября 2023 года подключить Ючкинский ФАП к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вожегодская ЦРБ» в срок до 31 декабря 2023 года оснастить кабинет невролога БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» негатоскопом, камертором, неврологическим молоточком, набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года.

Председательствующий судья, Н.В. Спицов

.