Дело №2а-2825/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 января 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Салаховой Д.Р.,

с участием представителя административного истца –

старшего помощника прокурора Морозова О.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2825/2022 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства, лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «алкоголизм» и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд искового заявления.

Так, согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с 04 июля 2022 г. на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом <данные изъяты> При этом, 06 марта 2018 г. ему выдано водительское удостоверение категории «В, В1, С, С1, D,D1,M(ML)» серии №

Ссылаясь на Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также на Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № на категории «В, В1, С, С1, D,D1,M(ML)», выданного 06 марта 2018 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Представитель административного истца Морозов О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, ранее в судебном заседании пояснял, что спиртные напитки не употребляет, алкогольной зависимости не имеет. В июне 2022 года, когда стоял на остановке, к нему подошли сотрудники полиции забрали его и отвезли в ГКУЗ УОКНБ. При этом, он выпил немного пива потому, что на улице было жарко. Ранее состоял на учете в ГКУЗ УОКНБ в связи с употреблением спиртных напитков, но это было в молодом возрасте, потом был снят с учета.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила решение принять в соответствии с требованиями закона, судебную экспертизу не оспаривала.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Судом установлено, что 06 марта 2018 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), С, С1, М (МL) серии №

При этом, согласно данных ГУЗ УОКНБ в отношении ФИО1 04 июля 2022 г. внесены в электронную базу данных ГУЗ УОКНБ сведения о диагнозе: <данные изъяты>

По ходатайству представителя административного ответчика по делу была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза.

По заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы ГУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» № от 13 января 2023 г. согласно представленной медицинской документации, ФИО1 страдает <данные изъяты>

Неоднократно находился на стационарном лечении (в том числе, принудительного характера) в Областной психиатрической больнице № 1 им. Н.М. Карамзина, ремиссии практически не было, после выписки сразу начинал пить.

Также неоднократно задерживался за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, неоднократно доставлялся в медицинский вытрезвитель, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в наркологический диспансер.

В 2003 году диспансерное наблюдение было прекращено в связи с улучшением, с указанного периода за медицинской помощью в наркологический диспансер самостоятельно не обращался.

28 июня 2022 г. сотрудниками полиции ФИО1 был доставлен в ГУЗ «УОКНБ» на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, которое установлено в 13 час. 51 мин.

04 июля 2022 г. врачебной комиссией ГУЗ «УОКНБ» установлен диагноз: <данные изъяты>

04 июля 2022 г. ФИО1 был повторно внесен в электронную базу данных с указанным выше диагнозом (код МКБ-10, F10.242).

Диспансерное наблюдение ФИО1 в настоящее время не организовано, так как согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 103н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психичесими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных ст.20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ФИО1 после 28 июня 2022 г. в ГУЗ «УОКНБ» с целью организации диспансерного наблюдения не обращался).

В ходе осмотра ФИО1 в рамках данной экспертизы установлено (с его слов), что с 2003 года до 28 июня 2022 г. выпивал с периодичностью 1 раз в месяц, доза до 1-го литра некрепкого пива, абсистентный синдром (тошноту, рвоту и другие проявления) отрицает, после выпитого пива тянет спать.

После 28 июня 2022 г. алкогольные напитки со слов не употребляет.

Экспертная комиссия критически относится к сведениям, полученным в ходе расспроса ФИО1

Так, из представленной медицинской документации следует, что 15 августа 2018 г. ФИО1 обращался на прием к терапевту с жалобами на боли в грудной клетке в правом боку. Поясняя обстоятельства травмы, он сообщил, что возможно ударился, точно не помнит, так как был в состоянии алкогольного опьянения.

Алкогольная амнезия возникает при приеме больших доз алкоголя, т.е. указанные ФИО1 сведения о количестве, крепости и возможно кратности употребления алкоголя, могут не соответствовать действительности.

Учитывая вышеизложенное, на момент доставления ФИО1 28 июня 2022 г. в ГУЗ «УОКНБ» ему можно было установить следующий диагноз: <данные изъяты>

Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, является хроническим заболеванием, при этом регресса стадии (например, со второй на первую) по определению быть не может, оно лишь может со временем прогрессировать) (в случае срыва ремиссии или рецидива заболевания).

Учитывая сведения, полученные в ходе расспроса ФИО1 в рамках данной экспертизы, данные медицинской документации (в том числе, результаты медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 28 июня 2022 г.), после 2003 года произошел срыв ремиссии.

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» подтверждение наличия стойкой ремиссии заболевания возможно только при динамическом наблюдении и обследовании пациентов в ходе диспансерного наблюдения.

Таким образом, подтверждение наличия стойкой ремиссии заболевания (и ее период) возможно только после организации диспансерного наблюдения при обращении ФИО1 в ГУЗ «УОКНБ» и наличии информированного добровольного согласия в письменной форме.

В соответствии с Постановлением Правительства России от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код МКБ-10 F10-F16, входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 103н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употребления психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3-х лет.

Соответственно, по истечении указанного периода времени (не менее 3-х лет), при наличии подтвержденной стойкой ремиссии, установленной в ходе диспансерного наблюдения, ФИО1 может быть допущен к управлению транспортным средством.

Учитывая произошедшей у ФИО1 срыв ремиссии, в настоящее время он не может быть допущен к управлению транспортным средством по медицинским показаниям.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия, стойкой ремиссии не имеет, следовательно, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1, С, С1, D, D1, M (ML)», выданного 06 марта 2018 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области подлежит удовлетворению.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1, С, С1, D, D1, M (ML)», выданного 06 марта 2018 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

В силу ч. 11 ст. 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

КАС РФ относит к судебным расходам, то есть, затратам, понесенным в целях реализации права на доступ к правосудию участниками процесса в ходе рассмотрения административного дела, государственную пошлину и издержки, которые связаны с рассмотрением административного дела, включая суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам (статьи 103 и 106 Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании п. 1 ст. 106 названного выше Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в суд одновременно с заключением комиссионной судебно-медицинской экспертизы представлено ходатайство о взыскании расходов по экспертизе в размере 24 391 руб., с приложением счета на оплату на указанную сумму.

Поскольку суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска подлежат удовлетворению, расходы по производству судебной экспертизы подлежат взысканию с ФИО1 в пользу ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в размере 24 391 руб.

На основании ст. 104 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1, С, С1, D, D1, M (ML)», выданного 03 марта 2018 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» оплату по производству судебной экспертизы в размере 24 391 рубль.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 г.