Судья Ореховой Т.Ю.

Дело № 2-1602/2023

УИД 74RS0007-01-2023-000052-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№11-10034/2023

17 августа 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 02 мая 2023 года по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3 – ФИО5, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском (в редакции измененного искового заявления) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (сокращенное наименование ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсий Отдел контроля по установлению пенсий №1 от 07 сентября 2022 года №377016/22 об отказе в перерасчете размера пенсии, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы с 18 февраля по 08 октября 1981 года в должности должность Туканского карьера Туканского рудоуправления, с 05 июля 1982 года по 30 июля 1983 года, с 17 марта 1986 года по 12 декабря 1987 года в должности должность в СУ Челябинской ТЭЦ, учесть при исчислении размера пенсии сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта периоды работы с 30 августа 1984 года по 08 октября 1985 года в Передвижной механизированной монтажной колонне № 5 Ханты-Манскийского автономного округа на основании архивной справки № 5046/1 от 06 октября 2017 года, выданной Государственным архивом социально-политической истории Тюменской области, с 18 октября 1985 года по 12 декабря 1987 года в Строительном управлении Челябинской ТЭЦ на основании архивной справки № С-24276 от 04 октября 2017 года, выданной Объединенным государственным архивом Челябинской области, с 04 января 1988 года по 31 декабря 1989 года в Монтажном управлении № 3 на основании справки о заработке № 55 от 09 октября 2017 года, выданной ЗАО «Монтажное управление № 3» Дочернее общество ОАО «Электроуралмонтаж», произвести перерасчет размера пенсии с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01 июля 2022 года (л.д. 3-8, 121).

Требования мотивированы тем, что он (ФИО3) является получателем страховой пенсии по старости с 05 декабря 2010 года. Однако пенсионным органом при назначении пенсии не учтены и не включены в специальный стаж истца указанные выше периоды работы, в связи с чем нарушаются его права и законные интересы на пенсионное обеспечение, в том числе на перерасчет размера пенсии, что явилось основанием для обращение в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО3 – ФИО5 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Истец ФИО6 при своевременном и надлежащем извещении участия не принимал.

Суд признал незаконным решение ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсий Отдела контроля по установлению пенсий №1 от 07 сентября 2022 года №377016/22 об отказе в перерасчете ФИО3 размера пенсии.

Обязал ОСФР по Челябинской области включить в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по Списку №2 производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списку № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года 10, периоды работы с 18 февраля 1981 года по 08 октября 1981 года в должности должность Туканского карьера Туканского рудоуправления, с 05 июля 1982 года по 30 июля 1983 года, с 17 марта 1986 года по 12 декабря 1987 года в должности должность в СУ Челябинской ТЭЦ;

учесть при исчислении размера пенсии сведения о заработной плате ФИО3 с учетом наиболее выгодного варианта периоды работы с 30 августа 1984 года по 08 октября 1985 года в Передвижной механизированной монтажной колонне №5 Ханты-Манскийского автономного округа на основании архивной справки №5046/1 от 06 октября 2017 года, выданной Государственным архивом социально-политической истории Тюменской области, с 18 октября 1985 года по 12 декабря 1987 года в Строительном управлении Челябинской ТЭЦ на основании архивной справки № С-24276 от 04 октября 2017 года, выданной Объединенным государственным архивом Челябинской области, с 04 января 1988 года по 31 декабря 1989 года в Монтажном управлении № 3 на основании справки о заработке № 55 от 09 октября 2017 года, выданной ЗАО «Монтажное управление № 3» Дочернее общество ОАО «Электроуралмонтаж»;

произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01 июля 2022 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работы с 05 июля 1982 года по 30 июля 1983 года, с 17 марта 1986 года по 12 декабря 1987 года, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом применения повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионер к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 июля 2022 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают на то, что суду не представлено доказательств выполнения истцом в спорные периоды указанных выше обязанностей, занятость истца на новом строительстве документально не подтверждена. В спорные периоды истец работал в Строительном управлении, которое не являлось самостоятельным юридическим лицом, а относилось к структурным подразделениям Челябинской ТЭЦ. Кроме того, должность «должность» не поименована в Перечне рабочих мест, профессий и должностей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение, по состоянию на 01 января 2002 года. При исчислении размера пенсии истцу не может быть применено повышенное отношение заработков за работу в РКС (МКС), поскольку по состоянию на 01 января 2002 года ФИО3 не имеет 20 лет стажа работы в МСК, соответственно, оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости с 01 июля 2022 года не имеется.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представил. В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося лица.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО4, представителя истца ФИО3 – ФИО5, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения в обжалуемой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с 05 декабря 2010 года в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по Списку №2 производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, Пенсионным фондом не включены периоды работы с 18 февраля 1981 года по 08 октября 1981 года в должности должность Туканского карьера Туканского рудоуправления, с 05 июля 1982 года по 30 июля 1983 года, с 17 марта 1986 года по 12 декабря 1987 года в должности должность в СУ Челябинской ТЭЦ, не учтена заработной плата за периоды работы с 30 августа 1984 года по 08 октября 1985 года в Передвижной механизированной монтажной колонне № 5 Ханты-Манскийского автономного округа, с 18 октября 1985 года по 12 декабря 1987 года в Строительном управлении Челябинской ТЭЦ.

03 июня 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с приложением документов (л.д. 75-76).

Решением ОПФР по Челябинской области Управление установления пенсий Отдел контроля по установлению пенсий №1 от 07 сентября 2022 года № 377016/22 ФИО3 отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием основания, не поступлением ответа на запрос о подтверждении достоверных сведений содержащихся в архивной справке №5046/1 от 06 октября 2017 года (л.д. 72-73).

Согласно трудовой книжки истца, ФИО3 работал с 18 февраля 1981 года по 08 октября 1981 года в должности должность Туканского карьера Туканского рудоуправления, с 05 июля 1982 года по 30 июля 1983 года, 30 августа 1984 года по 08 октября 1985 года в Передвижной механизированной монтажной колонне №5 Ханты-Манскийского автономного округа в должности должность, с 17 марта 1986 года по 12 декабря 1987 года в должности должность в СУ Челябинской ТЭЦ (л.д. 18-23).

Из справок ООО «Туканское рудоуправление» следует, что ФИО3 действительно работал в ООО «Туканское рудоуправление» полный рабочий день в качестве должность Туканского карьера в период с 05 октября 1978 года по 16 ноября 1978 года; в качестве должность Туканского карьера в период с 17 ноября 1978 года по 26 апреля 1979 года; с 27 апреля 1979 года по 17 февраля 1981 года в качестве должность Туканского карьера; с 18 февраля 1981 года по 08 октября 1981 года в должности должность Туканского карьера Туканского рудоуправления (л.д. 24-25).

Согласно архивной справки ГУ ОГАЧО №Т-787/2 от 01 июня 2022 года ФИО3 принят должность с 05 июля 1982 года, уволен 30 июля 1983 года; принят в ОГМ должность с 18 октября 1985 года; переведен должность с 17 марта 1986 года, уволен 12 декабря 1987 года (л.д. 27).

Из справки ГБУТО ГАСПИТО №5046 от 06 октября 2017 года следует, что ФИО3 принят на работу переводом в Передвижную механизированную монтажную колонну №5 ГП «Сибкомплектмонтаж» на должность должность с 30 августа 1984 года; приказом от 01 октября 1984 года №67 командирован в г.Тюмень объединения «СКМ» с 25 сентября 1984 года по 05 октября 1984 года для сдачи экзаменов по газовому хозяйству; приказом от 05 февраля 1985 года №7/к предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 26 января 1985 года по 03 февраля 1985 года по семейным обстоятельствам; приказом от 08 октября 1985 года №70/к уволен с 08 октября 1985 года по п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР в СУ Челябинской ТЭЦ треста «Южуралэнергострой» с выплатой компенсации за период работы с 30 августа 1984 года по 07 октября 1985 года в количестве 39 рабочих дней (л.д. 34).

Из справки ЗАО «Монтажное управление №3» дочернее общество ОАО «Электроуралмонтаж» №127 от 15 ноября 2010 года следует, что ФИО3 работал в ЗАО «Монтажное управление №3» в должности должность с 04 января 1988 года по 31 декабря 1991 года полный рабочий день, полную рабочую неделю; в должности должность с 01 июля 1992 года по 31 мая 2002 года полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 36).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федеральных законов от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (далее по тексту Список №2 от 22 августа 1956 года №1173), Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее по тексту Список №2 от 26 января 1991 года №10), оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда нашел свое подтверждение и требования истца о включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы подлежит удовлетворению, поскольку занимаемые должности истца были предусмотрены Списками №№2 от 22 августа 1956 года №1173 и от 26 января 1991 года №10, в связи с чем признал решение пенсионного органа незаконным, возложил на ответчика обязать включить в стаж ФИО3 спорные периоды работы, произвести перерасчет пенсии по наиболее выгодному варианту.

Поскольку решение суда в части периода работы истца с 18 февраля 1981 года по 08 октября 1981 года в должности должность Туканского карьера Туканского рудоуправления не оспаривается сторонами, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Доводы пенсионного органа, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.

В подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должность (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность должность строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве должность строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Кроме этого, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01 января 1992 года, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Как указано ранее согласно архивной справке ГУ ОГАЧО №Т-787/2 от 01 июня 2022 года в документах архивного фонда «Строительное управление Челябинской ТЭЦ», Государственно-кооперативное производственное строительное управление Челябинской ТЭЦ и их правопреемник Филиал №5 – Строительное управление Челябинской ТЭЦ (1937-2004) имеются сведения о трудовом стаже ФИО3, из которых следует, что он принят должность с 05 июля 1982 года, уволен 30 июля 1983 года; принят в ОГМ должность с 18 октября 1985 года; переведен должность с 17 марта 1986 года, уволен 12 декабря 1987 года. Также представлена справка №С-24276 от 04 октября 2017 года о заработной плате ФИО3 за период с октября 1985 года по декабрь 1987 года (л.д. 28).

По данным исторической справки на базе Государственного Всесоюзного треста «Уралэнергострой» в 1957 году создан строительно-монтажный трест «Южуралэнергострой» Министерства строительства электростанций СССР, структурным подразделением которого явилось СУ ЧТЭЦ. С 01 марта 1990 года СУ ЧТЭЦ стало именоваться Государственно-кооперативное производственное строительное управление ЧТЭЦ строительно-монтажного треста «Южуралэнергострой» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (л.д.149-150).

Из сохранившихся документов, представленных суду, а именно устава Государственного предприятия строительно-монтажного треста «Южуралэнергострой» Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, утв. 12 марта 1992 года следует, что предметом деятельности, основными целями и задачами треста являлись: своевременное и качественное выполнение государственных нужд, заказов предприятий Министерства топлива и энергетики Российской Федерации по строительству и вводу мощностей и объектов строительства, комплексов специальных строительных и монтажных работ. Согласно перечню структурных организаций, входящих в состав треста указан в том числе производственный кооператив строительного управления Челябинской ТЭЦ (л.д.156-159).

Из перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, по состоянию на 01 января 2002 года Филиала №5 ОАО «Южуралэнергострой» являющего правопреемником Стротельного управления Челябинской ТЭЦ имеются сведения о должность (л.д.167-170).

Согласно справке Филиала №5 ОАО «Южуралэнергострой» от 25 декабря 2003 года №107/к, выданной на имя ФИО1., который работал в период с 01 февраля 1982 года по 10 июля 1983 года, Строительное управление Челябинской ТЭЦ осуществляло капитальное строительство объектов жилья, соцкультбыта, объектов промышленного назначения. Работы велись полный рабочий день непосредственно на строительстве зданий и сооружений промышленного и гражданского назначения с нулевого цикла по установленному плану труда на строительство СУ Челябинской ТЭЦ (л.д.33).

Наименование должности истца «должность» не противоречит положением Списка № 2 от 1956 года, поскольку спорные периоды работы истца имели место быть до 1991 года, в связи с чем не требовалось подтверждение занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, при этом из наименования должности следует, что истец являлся должность, которая согласно виду деятельности предприятия осуществляла монтажные работы на объектах строительства, ввода мощностей и объектов строительства.

Указание судом первой инстанции в резолютивной части решения ссылки на Список от 26 января 1991 года №10 на правильность выводов суда не влияет, поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения не имеется (ч.6 ст.330 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, стаж работы в МКС с учетом суммирования со стажем по Списку №2 и спорных периодов работы, включенных в специальный стаж истца на 31 декабря 2001 года составит 20 лет 03 месяца 22 дня, таким образом ФИО3 имеет право на применение повышенного отношение заработка. Доводы об обратном судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и опровергающиеся представленными материалами дела.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 02 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 августа 2023 года.