УИД: 77RS0022-02-2022-018774-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре Кодзоковой М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1423/23 по иску ФИО1 к УСЗН ВАО г. Москвы об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание и выдать соответствующее удостоверение,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику УСЗН ВАО г. Москвы об оспаривании решения № 210500158828 от 09.02.2021 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Исковые требования мотивированы тем, истец 04.02.2021 года обратился с заявлением в адрес Новокосино для получения услуги - присвоение звания «Ветерана труда» и выдачи удостоверения. 09.02.2021 года адрес Новокосино вынесено решение № 210500158828 об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что истец зарегистрирован в Москве по месту пребывания, а не по месту жительства. Однако с этим решением истец не согласен, поскольку действующее законодательство не ставит предоставление меры социальной поддержки ветеранов труда в зависимость от регистрации граждан, не связывает право на получение удостоверения «Ветеран труда» с местом регистрации. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на службе в органах внутренних дел с 07.05.1999 по настоящее время. В должности начальника 2 отделения (по экзаменационной работе) МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г.Москве с 19.02.2020 по настоящее время.

Как следует из иска истец имеет награды в соответствии с приказом ГУВД по г.Москве от 07.11.2007 № 1707 л/с награжден медалью «За отличие в службе» III степени, приказом ГУВД по г.Москве от 07.11.2012 № 1858 л/с награжден медалью «За отличие в службе» II степени, приказом ГУВД по г.Москве от 10.11.2017 №3601 л/с награжден медалью «За отличие в службе» I степени. Так имеет благодарность министра внутренних дел РФ. В материалы дела представлено соответствующее удостоверение.

Приказом ГУ МВД России по г.Москве от 22.07.2022 ФИО1 награжден памятной юбилейной медалью «300 лет московской полиции», выдано соответствующее удостоверение.

Приказом № 533 л/с от 21.06.2021 ФИО1 объявлена благодарность Министра внутренних дел Российской Федерации за образцовое исполнение должностных обязанностей, достижение положительных результатов в служебной деятельности

Согласно представленной копии трудовой книжки, истец имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветерана труда».

Согласно материалов дела, ФИО1 с 27.01.1995 по 20.05.2016 был постоянно зарегистрирован по адресу: адрес, по указанному адресу снят с регистрационного учета, в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет; с 14.07.2016 по 14.07.2021 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес; с 18.09.2019 по 17.09.2024 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При обращении истца в адрес Новокосино г. Москвы 04.02.2021 года для получения государственной услуги «присвоение звания ветерана труда и выдачи удостоверения ветерана труда», истцом были предоставлены все необходимые документы.

Решением от 09.02.2021 года № 210500158828 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по присвоению звания ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения в связи с тем, что у заявителя отсутствует право на получение государственной услуги, поскольку ФИО1 зарегистрирован в г.Москве по месту пребывания, а не по месту жительства.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1); лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Звание «Ветеран труда» присваивается при соблюдении одновременно двух условий - требуемого стажа и награды, предусмотренной в соответствии с выше приведенными положениями Закона.

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Действуя в пределах предоставленной ему дискреции, Правительство Москвы в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве определило основания для присвоения звания "Ветеран труда", при этом в его пунктах 2.1 и 2.1(1) были фактически воспроизведены положения подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" и части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ.

Согласно пунктов 2, 2.1 и 2.1(1) Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве (приложение N 1 к постановлению Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве"), устанавливаются условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений ветерана труда гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон от 25 июня 1993 года N 5242-I) указано, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-I).

Из статьи 2 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-I следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 14-П).

Также Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах адрес, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что награды истцу вручены именно в связи с его профессиональной деятельностью, истец имеет необходимый стаж, т.е. соблюдены одновременно два условия – требуемый стаж и награда, предусмотренная в соответствии с выше приведенными положениями Закона для присвоения звание «Ветеран труда».

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом также установлено, что истец, не имея регистрацию по месту жительства в г. Москва, но имея регистрацию по месту пребывания в г. Москве, длительное время проживает и работает в г. Москве, что не опровергается стороной ответчика и подтверждается материалами дела.

Исходя из указанного, с учетом обстоятельств настоящего дела, следует, что на дату обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истец преимущественно проживает на территории г. Москвы (с 27.01.1995 по 17.09.2019 по адресу: адрес, с 18.09.2019 по настоящее время по адресу: адрес), что по смыслу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается местом его жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение № 210500158828 от 09.02.2021 года адрес Новокосино ВАО г. Москвы об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения.

Обязать УСЗН ВАО г. Москвы в лице адрес Новокосино ВАО г. Москвы присвоить ФИО1 звание «Ветеран Труда» и выдать соответствующее удостоверение единого образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кочетыгова Ю.В.