Материал 13-1578/2023(№ 2-4296/2021)

Судья Иванова Н.В. Дело № 33-2691/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 14 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А. единолично, при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению заместителя прокурора города Якутска Сивцева А.А. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года по иску прокурора города Якутска в интересах А. к Окружной администрации города Якутска об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, судья

установил:

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года удовлетворен иск прокурора города Якутска в интересах А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения. Судом постановлено обязать Окружную администрацию городского округа «город Якутск» предоставить А., _______ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенного изолированного жилого помещения общей площадью от 24 до 38 кв.м., установленным санитарным и техническим нормам. Решение суда вступило в законную силу.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2021 года в удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19 мая 2021 года до 31 декабря 2023 года было отказано.

13 июня 2023 года представитель Окружной администрации города Якутска ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая, что на балансе Окружной администрации города Якутска отсутствуют свободные жилые помещения из специализированного жилищного фонда, кроме того, А. находится в местах лишения свободы. Просила предоставить отсрочку исполнения решения до 31 декабря 2023 года.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2023 года заявление представителя Окружной администрации города Якутска об отсрочке исполнения решения суда от 19 мая 2021 года удовлетворено. Судом постановлено предоставить Окружной администрации города Якутска отсрочку исполнения решения суда от 19 мая 2021 года по делу по иску прокурора города Якутска в интересах А. к Окружной администрации города Якутска об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, на срок до 31 декабря 2023 года.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора города Якутска Сивцев А.А. внес апелляционное представление, в котором просит оспариваемое определение отменить, указывая, что выводы суда об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки являются необоснованными, поскольку нарушает права взыскателя.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов представления в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представление по правилам части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

На основании части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При этом основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа, в установленный срок.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм показывает, что при решении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из отсутствия свободного муниципального жилья, нахождения взыскателя в местах лишения свободы.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции не соглашается.

Действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В данной связи указание на отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, исходя из возложенной на орган местного самоуправления публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан, и при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не может быть принято во внимание. При этом недостаток средств в бюджете муниципального образования не является основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

То обстоятельство, что имеется возможность исполнения решения суда после полного окончания строительства и передачи застройщиками жилых помещений в собственность Окружной администрации города Якутска, в новых строящихся объектах, не может служить безусловным основанием для предоставления такой меры как отсрочка. Кроме того, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда более одного года.

Невыполнение решения суда нарушает принцип обязательности вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя не позволяет предоставить администрации отсрочку его исполнения.

При этом отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов А.и будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации, учитывая, что решение суда вынесено 19 мая 2021 года.

Нахождение взыскателя в местах лишения свободы не может быть признано исключительным обстоятельством для предоставления отсрочки исполнения решение суда.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, и, принимая во внимание недоказанность заявителем исключительности характера оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, возникающих при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем, определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2023 года подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2023 года по данному делу отменить.

В удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора города Якутска в интересах А. к Окружной администрации города Якутска об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Осипова