Дело №2-4539/2022
УИД 21RS0025-01-2022-005471-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,
с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя ответчика КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики - ФИО3 (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Государственному учреждению -Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным прекращение ежемесячных денежных выплат, обязании перечислить ежемесячные денежные выплаты,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным прекращение ежемесячных денежных выплат, обязании перечислить ежемесячные денежные выплаты.
Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение. Решением Отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 27 июля 2016 года истице с 1 августа 2016 года была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда в размере 1 082 руб. бессрочно. Впоследствии, ввиду осуществления ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в должности учителя МБОУ «Шомиковская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики, ежемесячные денежные выплаты истице были прекращены. Однако и после прекращения трудовой деятельности ответчик - КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не возобновило выдачу указанных выплат. По данному поводу ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, где ей было разъяснено о необходимости повторного обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, что действующее законодательство не содержит условий о необходимости повторного обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае прекращения ветераном труда трудовой деятельности.
На судебное заседание истица ФИО1 не явилась, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истицы ФИО2 исковые требования своего доверителя, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики - ФИО3 исковые требования не признала по подробно изложенным в отзыве основаниям, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в случае прекращения ветерану труда ежемесячных денежных выплат заявителю необходимо повторно обращаться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Ответчик - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики явку представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором оно просит суд отказать в удовлетворении иска.
Остальные ответчики по делу - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, явку представителей в суд также не обеспечили, просили рассмотреть дел без участия их представителей.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Шомиковская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики в суд своего представителя не направило.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
Решением Отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истице с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда в размере 1 082 руб. бессрочно.
Впоследствии, ввиду осуществления ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в должности учителя МБОУ «Шомиковская основная общеобразовательная школа» Моргаушского района Чувашской Республики, ежемесячные денежные выплаты истице были прекращены.
Однако и после прекращения трудовой деятельности ответчик - КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не возобновило выдачу указанных выплат.
По данному поводу ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, где ей было разъяснено о необходимости повторного обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, что действующее законодательство не содержит условий о необходимости повторного обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае прекращения ветераном труда трудовой деятельности.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").
Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах").
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
В соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.
В силу статьи 5 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 года №90 "О ветеранах труда Чувашской Республики" ветераны труда Чувашской Республики, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, после прекращения ими трудовой деятельности (службы) имеют право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Согласно п.п.1, 2 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №269 от 10 ноября 2005 года (далее Правила), ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным законами Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" и "О ветеранах труда Чувашской Республики". Настоящие Правила распространяются на тружеников тыла военных лет, ветеранов труда, ветеранов труда Чувашской Республики, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Чувашской Республики (далее - граждане).
В силу п.5 Правил, при предоставлении ежемесячной денежной выплаты казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Центр предоставления мер социальной поддержки) в том числе запрашивает в электронном виде в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации справки о прекращении (неназначении) ежемесячной денежной выплаты, если указанные справки не представлены лично по собственной инициативе гражданами, включенными в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (имеющих право на включение в него), гражданами, получающими пенсию не по месту жительства, или ветеранами труда Чувашской Республики, проживающими за пределами Чувашской Республики.
Пунктом 5.1. Правил предусмотрено, что Центр предоставления мер социальной поддержки направляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, информацию о получателях ежемесячной денежной выплаты, установленной для ветеранов труда, ветеранов труда Чувашской Республики, с целью уточнения факта осуществления ветеранами труда трудовой деятельности, ветеранами труда Чувашской Республики - трудовой деятельности (службы), включающей осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на основании сведений, представленных страхователями Чувашской Республики в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
При этом уточнение факта осуществления (прекращения) ветеранами труда трудовой деятельности, ветеранами труда Чувашской Республики - трудовой деятельности (службы), включающей осуществление работы и (или) иной деятельности, осуществляется по данным индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на момент уточнения.
Как выше было указано, КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, установив по данным, предоставленным Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекратило произведение ежемесячной денежной выплаты.
Однако, впоследствии КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, установив прекращение осуществления истицей трудовой деятельности после 15 июня 2021 года, также по данным пенсионного органа, не возобновило ФИО1 произведение ежемесячной денежной выплаты.
При этом в обоснование отказа ответчик ссылается на п.п.27, 28 Правил, согласно которым граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны сообщать отделу Центра предоставления мер социальной поддержки об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. При обращении гражданина факт и дата назначения ежемесячной денежной выплаты подтверждаются документом, выдаваемым отделом Центра предоставления мер социальной поддержки.
Вместе с тем, исходя из буквального содержания данных пунктов и в целом Правил, не следует обязанность заявителя повторного обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты после прекращения выплаты.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, что Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат в себе условия об обязанности заявителя повторного обращения с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты после прекращения, приходит к выводу, что КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, установив факт прекращения осуществления трудовой деятельности заявителя, должно было возобновить ежемесячные денежные выплаты.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем удовлетворяет их: признав незаконным прекращение ежемесячных денежных выплат ФИО1 в соответствии с Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике» за период с июля 2021 года по июль 2022 года и возложив обязанность на КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики перечислить ФИО1 ежемесячные денежные выплаты с Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике» за период с июля 2021 года по июль 2022 года в размере 13 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным прекращение ежемесячных денежных выплат ФИО1 в соответствии с Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике» за период с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ОГРН №) перечислить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячные денежные выплаты с Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике» за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: судья Т.В.Матвеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение21.11.2022