Решение по делу № 2-3578/2022 от 27.12.2022 - об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы и учебного отпуска.

Дело № 2-3578/2022

УИД 60RS0001-01-2022-007364-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Терентьевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы и учебного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить со 02.12.2021. в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

В обоснование иска указала, что 02.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика от 05.04.2022 №1105 было отказано в связи с тем, что на момент обращения у нее не было необходимой продолжительности специального стажа медицинской деятельности, поскольку в него были включены в календарном, а не льготном, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с палатой гнойной хирургии ГКУ «442 военный клинический госпиталь» МО РФ с 01.12.2011 по 11.09.2012. Кроме того, в специальный стаж не был включен учебный отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры кожно-венерологического отделения ГКУ «442 военный клинический госпиталь» МО РФ с 08.10.2018 по 06.11.2018.

Полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении. Из содержания записи №14 в трудовой книжке в хирургическом отделении имелась палата гнойной хирургии. То обстоятельство, что истец осуществляла трудовую деятельность не в отделении, а в палате гнойной хирургии, не может являться основанием для отказа во включении данного периода в льготном исчислении, поскольку она осуществляла в спорный период медицинскую деятельность исключительно в условиях палаты по профилю гнойной хирургии. В период ее обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, он подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что сведения из трудовой книжки, штатного расписания, должностной инструкции медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, справки, уточняющей льготный характер работы, факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения не свидетельствует о ее работе, подлежащей включению в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. И не отражают занятость истца в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на льготной исчисление стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии. Учебный отпуск истца в период с 08.10.2018 по 06.11.2018 к дополнительным оплачиваемым отпускам, указанным в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не относиться. Не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов, когда работник не осуществлял лечебную деятельность в течение полного рабочего дня.

Представитель третьего лица - ФГКУ «442 ВКГ» филиала №8 Минобороны России в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N2 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №2781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истица с 01.12.2011 по 11.09.2012 работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с палатой гнойной хирургии ГКУ «442 военный клинический госпиталь».

02.12.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период ее работы с 01.12.2011 по 11.09.2012 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с палатой гнойной хирургии ГКУ «442 военный клинический госпиталь» засчитан пенсионным органом в календарном исчислении -1 год, а не в льготном исчислении, как один год работы за год и 6 месяцев.

05.04.2022 Государственным Управлением -Пенсионным фондом РФ по Псковской области решением №1105 истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости – 01.12.2021, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 29 лет 6 месяцев 8 дней, при требуемом льготном стаже 30 лет.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерацию), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях, перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Вместе с тем, сведения из трудовой книжки, штатного расписания, должностной инструкции медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, справки, уточняющей льготный характер работы, факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения не свидетельствует о ее работе, подлежащей включению в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, занятость истца в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на льготной исчисление стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии не отражают.

Кроме того, согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Довод истца о том, что она работала с больными гнойной - хирургической инфекцией, и выполнение функциональных обязанностей медицинской сестры перевязочной хирургического отделения тождественны функциональным обязанностям медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии госпиталя, является несостоятельным, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей судом не допускается.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.01.1998. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, в разделе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии" за спорный период указаны основания (коды), относящиеся к лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах, а не работе хирургического профиля. Следовательно, работодатель не подтверждает, что период работы истца осуществлялся в условиях применения льготного порядка исчисления стажа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт работы истца в должности «медицинской сестры перевязочной хирургического отделения» не свидетельствует о ее работе, подлежащей включению в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку сведений о том, истец с 01.12.2011 по 11.09.2012 осуществляла медицинскую деятельность исключительно в условиях палаты гнойной хирургии, постоянно в течение полного рабочего дня, не представлено.

Показания врача - хирурга хирургического отделения филиала N8 ФГКУ «442 ВКГ» ФИО5 об особом характере работы истца в спорный период не могут быть приняты во внимание в качестве допустимых доказательств подтверждения специального стажа, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Требование истца в части включения периода нахождения в учебном отпуске в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 08.10.2018 по 06.11.2018 также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

ФИО1 в спорный период находилась в учебном отпуске, который к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, указанным в п.5 указанных Правил, не относится. Так же, не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов, когда работник не осуществлял лечебную деятельность в течение полного рабочего дня. В выписке из лицевого счета застрахованного лица льготной код работы отсутствует, следовательно, работодатель в спорный период его не подтверждает.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, государственная пошлина с ответчика в пользу истца не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить со 02.12.2021 в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы с 01.12.2011 по 11.09.2012 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с палатой гнойной хирургии ГКУ «442 военный клинический госпиталь» МО РФ и учебного отпуска в период работы в должности старшей медицинской сестры кожно-венерологического отделения ГКУ «442 военный клинический госпиталь» МО РФ с 08.10.2018 по 06.11.2018., отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2022.