32RS0015-01-2022-002873-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-348/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Б. <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и ежемесячной выплаты в повышенном размере к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, как лицу, пострадавшему вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решениями ответчика ей было отказано в назначении пенсии и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии. Считает отказы незаконными и необоснованными. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. Палужская <адрес> Б. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в пгт. ФИО3 <адрес>. Указанные населенные пункты в периоды ее проживания относились к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес> Б. <адрес>, территория которого относится в зоне проживания с правом на отселение. Отсутствие регистрации по месту жительства на территории Б. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связано с её обучением в Курском кооперативном среднем профессионально-техническом училище. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право на предоставление ей в полном объеме мер социальной поддержки, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение. Истец просит признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости, а также ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Б. <адрес> Несоленый А.С. исковые требования не признал по доводам, изложенным в решениях ОПФР по Б. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Пенсионного фонда РФ по Б. <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32, 33 данного Закона.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Б. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Указав, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату обращения за пенсией ФИО1 47 лет, страховой стаж составил 30 лет 04 месяцев 13 дней. ФИО1 не имеет право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 32 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Макаричской сельской администрацией <адрес> Б. <адрес>, ФИО1 проживала в д.Палужская <адрес> Б. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория д. Палужская <адрес> Б. <адрес> относилась с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом в силу постановления Правительства РФ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения серии АЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что оно выдано ФИО1 как лицу, постоянно проживающему в зоне отселения д. Палужская <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно диплому серии В №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Курским кооперативным средним профессионально-техническим училищем, ФИО4 поступила на учебу ДД.ММ.ГГГГ и закончила учебу 02.07.1992г.

Таким образом, период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 7 лет 10 месяцев 15 дней (исключая период учебы в <адрес>), что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев, в соответствии со статьей 32 Закона о ЧАЭС.

Согласно паспорту серии 1519 №, выданному УМВД России по Б. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. Палужская <адрес> Б. <адрес>, зарегистрирована в <адрес> Б. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> Б. <адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из удостоверения серии АК № от ДД.ММ.ГГГГг., усматривается, что оно выдано ФИО1, как лицу постоянно проживающему в зоне с правом на отселение <адрес> Б. <адрес> с 16.01.2012г. по настоящее время.

Период проживания истца в зоне с правом на отселение на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 9 месяцев 2 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 32,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом периода ее проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 48 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 48 лет, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Б. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, поскольку ФИО1 не является получателем пенсии.

Решением Клинцовского городского суда Б. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано за ФИО1 право на предоставление ей в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Поскольку судом за ФИО1 признано право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Б. <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и ежемесячной выплаты в повышенном размере к пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 32, 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Б. <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Б.. областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь