копия

Дело № 2-5221/2023

16RS0046-01-2023-006348-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при секретаре судебного заседания Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании даты подачи заявления о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании даты подачи заявления о назначении пенсии, возложении обязанности рассмотреть заявление о назначении пенсии в соответствии с «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года. В обоснование требований указано следующее. Решением Отдела контроля установления пенсий ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан от ... ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение об отказе в назначении пенсии принято в соответствии с «Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от ..., который вступил в силу ... С решением ответчика истица не согласна, считает его неправомерным по следующим основаниям. В Решении Отдела контроля установления пенсий ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан от ... ... датой подачи заявления о назначении пенсии указана дата ..., в связи с чем рассмотрение права истца на назначение пенсии было произведено на основании «Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от ..., который вступил в силу ....

В ... и ... ... года истица обращалась в МФЦ по ул.Авангардная, д. 74 и по ул. Проспект Победы д. 100 за назначением пенсии. Истцу разъяснили, что по пенсионному вопросу должен обращаться работодатель.

Фактически истец обратилась за назначением пенсии ..., выразив при этом согласие на назначение пенсии по данным персонифицированного учета, имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Данное заявление было отправлено работодателем, где истец в настоящее время работает - ГАУЗ «Клиника медицинского университета».

..., не дождавшись решения по назначению пенсии, истица по предварительной записи пошла лично в ОПФР по РТ, чтобы узнать на какой стадии рассмотрения находится её заявление о назначении пенсии, где она, по предложению и совету сотрудника Пенсионного фонда Российской Федерации, заполнила еще одно заявление в клиентскую службу (на правах отдела) Советского района г. Казани с просьбой сделать запрос по стажу с уточнением льготного медицинского стажа с ... по ... в Таджикистане, а также с просьбой рассмотреть наиболее выгодный вариант для неё (по выслуге как анестезиолог-реаниматолог, или как мать четверых детей).

После получения сведений из Таджикистана о периодах работы истец, опять не дождавшись ответа или решения по пенсии, вновь в ... г. обратилась в ОПФР по РТ. Сотрудник ОПФР порекомендовала обратиться в МФЦ. ... в МФЦ истец вновь заполнила заявление о назначении пенсии.

На всех этапах истец, желая получить пенсию, действовала по советам сотрудников кадровой службы работодателя, ОПФР по РТ, считая, что они компетентны в данном вопросе, т.е. до ... истец неоднократно обращалась в ПФР за назначением пенсии.

До вступления в силу «Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (...) действовало «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ....

Так как истица обращалась за назначением пенсии в ОСФР по Республики Татарстан до даты вступления в силу «Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», то считает, что её заявление должно быть рассмотрено в соответствии с «Соглашением о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ....

На основании вышеизложенного истец просит обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РТ признать за истцом датой подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ..., рассмотреть заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в соответствии с «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ....

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ОСФР по РТ признать за истцом датой подачи заявления о назначении досрочной страховой ... года, рассмотреть заявление о назначении досрочной страховой пении по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с учетом указанной даты подачи заявления.В судебном заседании истица пояснила, что после направления работодателем документов для назначения пенсии в Пенсионной орган, работодатель сказал ей обратиться лично в Пенсионный фонд в Советском районе г. Казани по месту регистрации. ... года она обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по РТ в Советском районе г. Казани, где она объяснила, что является матерью 4 детей, кроме того, 30 лет работает анестезиологом и попросила при назначении пенсии выбрать наиболее выгодный для нее вариант назначения пенсии, после чего заполнила предложенный ей сотрудником Пенсионного фонда бланк заявления. При этом сотрудник Пенсионного фонда не разъяснила ей, что заявление о назначении пенсии необходимо написать на специальном бланке. Сотрудник Пенсионного фонда предложила ей прийти еще раз ... года и донести свидетельства о рождении детей. ... года истица вновь пришла в Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ в Советском районе г. Казани и донесла необходимые документы (два свидетельства о рождении детей), о чем свидетельствует талон записи на прием. С сотрудником Пенсионного фонда ФИО10 истица постоянно общалась по поводу назначения пенсии, интересовалась, пришли ли необходимые документы по запросу, нужно ли еще что-нибудь. Однако о том, что истице необходимо написать заявление о назначении пенсии на специальном бланке, сотрудник Пенсионного фонда ей не разъяснила. В ... года истица вновь обратилась к ФИО11, чтобы узнать, пришли ли документы из Таджикистана и когда будет назначена пенсия, на что та ей ответила, что необходимо обратиться в МФЦ. ... года истица обратилась в МФЦ, объяснив, что подошла по пенсионному вопросу, на что ей сразу дали бланк заявления, который она заполнила. В пенсионном органе истцу не разъяснили, что заявление о назначении пенсии необходимо заполнить по определенной форме.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, пояснив, что истице не дали возможность написать заявление о назначении пенсии в установленной форме до ... года, хотя она сообщала сотрудникам пенсионного фонда, что обращается к ним за назначением пенсии.

Представитель ответчика ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку указанное в исковом заявлении заявление истицы от ... не соответствует форме заявления о назначении пенсии, предусмотренной приложениями №1-2 к Административному регламенту, заявление, соответствующее указанной в административном регламенте форме, было подано истицей ....

Выслушав истца и его представителя, исследовав отзыв ответчика.письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Частью 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст. 21, 22 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила)

Пунктом 15 правил в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (от 05.08.2021 года)

15. При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 18 Правил в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (от 05.08.2021 года) было предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 19 Правил).

В пункте 27 Правил установлено, что 27. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ... N 685п (далее - Административный регламент)

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, ... года рождения, согласно записям трудовой книжки с ... года осуществляла медицинскую деятельность в разных должностях и организациях, с ... принята в ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани на должность врача-анестезиолога – реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации №1, где работает по настоящее время.

... специалистом отдела кадров ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани на основании заявления ФИО6 в УПФР в Советском районе г. Казани были поданы документы заблаговременной подготовки документов к назначению пенсии.

... вместе с вышеуказанными документами ФИО6 подано заявление в Пенсионный орган о согласии на назначение пенсии по данным индивидуального персонифицированного учета.

... ФИО6 из Пенсионного органа получена расписка о получении документов заблаговременной подготовки документов к назначению пенсии, в которой было указано, что для подачи заявления о назначении пенсии необходимо обратиться в Территориальное управление по Советскому району г. Казани на прием по предварительной записи.

Согласно сведениям, изложенным в расписке от ..., ФИО12 ... обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) Советского района г. Казани ОПФР по РТ за назначением пенсии.

Сотрудник Клиентской службы (на правах отдела) Советского района г. Казани ОПФР по РТ на бланке приняла от ФИО6 заявление с просьбой сделать запросы по стажу с уточнением медицинского льготного стажа с ... по ... год в Таджикистане и рассмотреть выгодный вариант назначения пенсии (по выслуге лет как анестезиолог-реаниматор или как мать четверых детей).

Согласно пояснениям истца, данных в судебном заседании, о необходимости заполнить заявление о назначении пенсии по форме, предусмотренной приложениями №1-2 к Административному регламенту, ФИО6 не разъяснили, образец заявления не представили. Заполнив вышеуказанное заявление от ... ФИО6 полагала, что подала заявление о назначении пенсии, поскольку действовала по инструкции, указанной в расписке от ....

Также ФИО6 была получена расписка-уведомление о том, что ... ей необходимо донести два свидетельства о рождении детей, также в расписке печатным шрифтом было указано, что необходимо обратиться за установлением пенсии (написать заявление о назначении пенсии и заявление о доставке пенсии).

..., согласно талона записи на прием, ФИО6 представила два свидетельства о рождении детей, однако о необходимости написать заявление о назначении пенсии на особом бланке по установленной форме ей не разъяснили.

Бланк, предусмотренный Приложением №1 Административного регламента, был ей представлен только в МФЦ, куда она обратилась ... по направлению сотрудника пенсионного органа и где заполнила заявление о назначении пенсии на соответствующем бланке.

Как указано в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2023 N 39-КГ23-7-К1, в рамках исполнения обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные спенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин правона получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

В данном случае действия и представленные в пенсионный орган заявления ФИО6 содержали явное выраженное намерение на подачу заявления об установлении пенсии, более того, пенсионный орган проводил заблаговременную подготовку к назначению пенсии, направлял соответствующие запросы, в том числе в Таджикистан, запрашивал у ФИО13. недостающие документы для назначения пенсии.

Однако, вопреки требованиям пенсионного законодательства, пенсионный орган после получения от истца заявления от ..., ни ..., ни ... не предоставил ФИО6 возможность представить заявление о назначении пенсии в надлежащей форме, предусмотренной Административным регламентом, не разъяснил о необходимости представить заявление о назначении пенсии по соответствующей форме, предусмотренной Административным регламентом, тогда как обязан был дать соответствующие разъяснения и принять заявление о назначении пенсии в установленной форме.

Доказательств такого разъяснения, выдачи бланка установленной формы для написания и предъявления заявления о назначении пенсии со стороны ответчика суду не представлено.

Поскольку ответчиком нарушены права истца, предусмотренные пенсионным законодательством, а из материалов дела усматривается воля истца на подачу заявления о назначении пенсии, требования истца о признании датой подачи ФИО6 заявления о назначении пенсии ... и возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление истца от ... в качестве заявления о назначении страховой пенсии в установленном законом порядке, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан признать датой подачи ФИО14 (СНИЛС <***>) заявления о назначении пенсии ... и рассмотреть заявление ФИО15 назначении пенсии с учетом даты его подачи – ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено 04.10.2023 года.

Судья подпись

Копия верна: Судья Казакова Л.Д.