Решение по делу № 2-1657/2023 от 22.05.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию о старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Дело № 2 – 1657\2023

УИД:48RS0001 – 01 – 2023 – 000378-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию о старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию о старости, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа ДД.ММ.ГГГГ лет, имеется ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней. В страховой стаж не включены периоды работы с 07.01.2013 по 16.09.2019 и с 17.09.2019 по 18.09.2020. Полагает, что отказ не обоснован и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

21.03.2023 истица уточнила заявленные требования и просила обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07.01.2013 по 11.11.2015.

В судебном заседании ФИО1 уточнила, что просит зачитать указанный период в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии обоснованно.

Выслушав стороны, исследовав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1.1. указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 подпунктом «м» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации, установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением от 27.10.2020 УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО1 в установлении пенсии из-за отсутствия специального стажа ДД.ММ.ГГГГ лет. Имеется ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев 20 дней.

В спорный период с 07.01.2013 по 11.11.2015 работала в должности воспитателя в семейно – воспитательной группе в Государственном бюджетном учебно – воспитательном учреждении «Социальный приют для подростков» Департамента социальной защиты населения г. Москвы.

Указанный период включен в страховой стаж, как работа в обычных условиях труда.

Согласно справке № 15 от 05.04.2021 Государственное учебно – воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента семейной молодежной политики г. Москвы с 20.10.2011 переименовано в Государственное бюджетное учебно – воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы;

Государственное бюджетное учебно – воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы передано в ведомственное подчинение Департамента социальной защиты населения г. Москвы на основании распоряжения Правительства Москвы от 08.08.2012 № 415;

Государственное бюджетное учебно – воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы с 01.10.2012 переименовано в Государственное бюджетное учебно – воспитательное учреждение г. Москвы «Социальный приют для детей и подростков» Департамента социальной зашиты населения г. Москвы;

Государственное бюджетное учебно – воспитательное учреждение «Социальный приют для подростков» Департамента социальной защиты населения г. Москвы с 12.11.2015 было переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы на основании приказа Правительства Москвы № 985 от 06.10.2015;

Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвыс 09.11.2020 переименовано с Государственное бюджетное учреждение г. Москвы Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы Социально – оздоровительный центр «Территрия возможностей» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 28.10.2020 № 1263.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учебно – воспитательного учреждения «Социальный приют для подростков» Департамента социальной защиты населения г. Москвы, утвержденного приказом № 82 от 05.03.2013, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами г. Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий г. Москвы в сфере образования и социальной защиты (п.2.1).

Пунктом 2.2 Устава установлено, что целями деятельности, для которых создано учреждение являются профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в рудной жизненной ситуации, и их социальная реабилитация, освоение воспитанниками учреждения образовательных программ, создание условий для профессиональной ориентации воспитанников, оказание социально – психологической и медико - педагогической поддержки, содержание и воспитание детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в учреждение под надзор.

В разделе «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.13 предусмотрены учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; в п. 1 раздела «наименование должностей» указана должность воспитатель.

Пунктом 10 ч.1 ст. 32 Закона г. Москвы от 09.07.2008 № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в г. Москве» социальные приюты для детей и подростков отнесены к организациям стационарного социального обслуживания.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, учитывая цели деятельности Государственное бюджетное учебно – воспитательное учреждение г. Москвы «Социальный приют для детей и подростков» Департамента социальной зашиты населения г. Москвы, суд приходит к выводу о том, что данное учреждение является «учреждением социального обслуживания» и относится к «социальному приюту для детей и подростков», предусмотренным Списком № 781.

В соответствии и с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Минимальная продолжительность не установлена.

Согласно справке № от 05.04.2021 с 07.01.2013 установлена 30-часовая рабочая неделя, т.е. ФИО1 выполняла работу в течение полного рабочего дня.

Следовательно, период работы ФИО1 с 07.01.2013 по 11.11.2015 в семейно – воспитательной группе в Государственном бюджетном учебно – воспитательном учреждении «Социальный приют для подростков» Департамента социальной защиты населения г. Москвы должен быть включен в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что продолжительность специального стажа ФИО1, бесспорно зачтенного ответчиком, составляла ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, при включение в специальный стаж спорного периода, который составляет ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, её специальный стаж составит ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней на ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составлял более ДД.ММ.ГГГГ лет.

С учетом переходного возраста в 2020 + 1 год 6 месяцев, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ, обязав включить в специальный стаж период работы с 07.01.2013 по 11.11.2015.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Изг. 29.05.2023