РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-3/48/2025 УИД 43RS0034-03-2025-000053-17
04 апреля 2025 года пгт. Нагорск Кировской области
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,
при секретаре Иванцевой Т.В.,
с участием заместителя прокурора Нагорского района Кировской области Паладьева А.А.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нагорского района Кировской области в интересах ФИО1 к министерству социального развития Кировской области, КОГКУ СЗ «Межрайонному управлению социальной защиты населения в Слободском районе» о возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нагорского района Кировской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социального развития Кировской области, КОГКУ СЗ «Межрайонному управлению социальной защиты населения в Слободском районе» о возложении определенных обязанностей. В обосновании заявленных требований указал, что ФИО1 является отцом ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Донецкой и Луганской Народных Республик.
Постановлением правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 руб.
До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляла 1000 000 руб.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты населения по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением N 155-П ФИО1 не обращался, поскольку ожидал звонка из вышеуказанного органа.
19.09.2024 г. ФИО1 позвонила начальник Нагорского отделения КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» ФИО3 и сообщила о необходимости явки в отделение для составления заявления о предоставлении единовременной выплаты по Постановлению № 155-П, поскольку в реестр лиц, погибших в зоне специальной военной операции, был внесен его сын.
Указанное заявления фактически подано им в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» (отдел в пгт. Нагорск) 19.09.2024 г.
Выплата в размере 500 000 руб. поступила на его банковский счет 20.09.2024 г.
Вместе с тем ФИО1 считает, что ему полагается единовременная выплата в размере 1 000 000 руб. поскольку военным комиссариатом г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов список захоронений в отношении его сына ФИО2, направлен в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» 06.06.2024 г., то есть до 02.08.2024 г. При этом из областного военкомата соответствующий список в министерство социального развития Кировской области поступил лишь 09.09.2024 г., т.е. спустя более 3 месяцев с момента получения списка захоронений.
Таким образом, волокита, допущенная ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» при направлении списка захоронений в министерство социального развития Кировской области, повлияла на своевременность подачи ФИО1 заявления в орган социальной защиты населения на предоставление единовременной выплаты.
Просит суд обязать министерство социального развития Кировской области и КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 1 000 000 руб.
В судебном заседании заместитель прокурора Нагорского района Кировской области Паладьев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать министерство социального развития Кировской области и КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 1 000 000 руб.
ФИО1 в судебном заседании поддержал требования прокурора.
Представитель ответчика КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» ФИО4 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель министерства социального развития Кировской области ФИО5 (по доверенности) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан.
При обращении до 02.08.2024 г. размер единовременной денежной выплаты составлял 1 000 000 руб., с 02.08.2024 г. 500 000 руб.
Право на единовременную денежную выплату определяется на основании сведений, представляемых в министерство социального развития Кировской области ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».
Сведения военного комиссариата о погибшем ФИО2 поступили в министерство социального развития Кировской области 09.09.2024 г.
После указанной даты ФИО1 был приглашен в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» для подачи заявлений на предоставление единовременной денежной выплаты.
Единовременная денежная выплата предоставлена ФИО1 в размере 500 000 руб.
Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурору Нагорского района Кировского области.
Представитель третьего лица военного комиссариата г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области ФИО6 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство в котором указала, что военный комиссариат г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области является не надлежащим третьим лицом.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО7 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что реализация права на получение единовременной денежной выплаты носит заявительный характер.
В исковом заявлении указано, что с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты истец обратился 19.09.2024 г.
Таким образом, право на получение единовременной выплаты возникает с момента написания заявления о предоставлении указанной выплаты, а не с момента направления военным комиссариатом Кировской области сведений.
Обязанность по предоставлению необходимых документов возложена на лиц, претендующих на такую выплату. Просит в удовлетворении искового заявления прокурора Нагорского района Кировской области отказать в полном объеме.
Заслушав прокурора, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Осуществляя полномочия по решению вопросов в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (абзац пятый статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414 - ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан Правительством Кировской области разработано постановление от 12.04.2022 № 155-п «Об установлении единовременной денежной выплаты».
Этим постановлением правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П (в редакции от 02.08.2024 г.) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500000 руб.
Согласно п. 2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
До 02.08.2024 г. вышеуказанная единовременная выплата составляла 1000 000 руб., после 500 000 руб.
Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 г. N 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная с 02.08.2024г.
Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со справкой о рождении № А-00034 от 19.03.2024 г. ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Кичма Советского района Кировской области. Отец: ФИО1 Мать: ФИО8 (л.д. 12).
Из свидетельства о смерти <...> от 04.06.2024 г. следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Согласно извещению военного комиссариата, г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении обязанности военной службы в ходе СВО на территории ДНР и ЛНР (л.д. 13).
Согласно именного списка личного состава, захороненного ДД.ММ.ГГГГ на кладбище <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, погибший ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО на территории ДНР, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на Нагорском кладбище <адрес> (л.д. 19).
В КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» 19.09.2024 г. обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении им единовременной денежной выплаты (в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П) как члену семьи военнослужащего лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины (л.д. 9-11).
Решением КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» № 3 от 19.09.2024 г. ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. № 155-П, установлена единовременная денежная выплата в размере 500 000 руб. (л.д. 8).
В соответствии с платежным поручением № 6877 от 20.09.2024 г. единовременная денежная выплата в размере 500 000 руб. перечислена на счет ФИО1 (л.д. 15).
Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 является отцом ФИО2, который 20.12.2023 г. погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.
В связи с гибелью сына ФИО1 в Военном комиссариате г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов оформлен пакет документов в целях предоставления единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98, единовременного пособия, установленного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 06.05.2012 г. № 1100, страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 08.12.2022 г. № 755, оплаты услуг по погребению на сновании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2023 г. № 210.
В период времени с 10.06.2024 г. по 18.09.2024 г. в орган социальной защиты населения с заявлением по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением N 155-П ФИО1 не обращался, поскольку не был проинформирован об этом.
Указанное заявление фактически подано им в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» (отдел в пгт. Нагорск) 19.09.2024 г.
Согласно платежному поручению № 6877 от 20.09.2024 г. выплата в размере 500 000 руб. поступила ФИО1 на его банковский счет 20.09.2024 г.
Организация КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» по предоставлению единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением N 155-П, предполагает также проведение среди граждан разъяснительной работы, информирование граждан о мерах социальной поддержки, на которые они имеют право.
Заявительный порядок предоставления единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением N 155-П, установленный законодательством Кировской области, не освобождает КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» от работы по информированию граждан о наличии у них права на данную дополнительную меру социальной поддержки и порядке его реализации.
Для обращения в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданин должен знать о своем праве на получение этой меры социальной поддержки.
В случае не информирования КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» гражданина о наличии у него права на меры социальной поддержки и порядком его реализации, приведшего к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты, данный гражданин вправе обратиться в суд за возмещением неполученных денежных сумм социальной поддержки на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ФИО1 знал об имеющемся у него праве на предоставление такой меры социальной поддержки, как единовременная денежная выплата. Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что об обращении с заявлением о предоставлении выплаты сразу после погребения сына, истец не знал. ФИО1 разъяснили, что, когда в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» из ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» придут все документы (списки погибших военнослужащих, захороненных на территории кладбища пгт. Нагорск), то ему сообщат, когда подойти и написать заявление на предоставление единовременной денежной выплате в соответствии с Постановлением N 155-П.
Длительность не предоставления списков погибших военнослужащих, захороненных в Кировской области из ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в министерство социального развития Кировской области с 10.06.2024 г. по 09.09.2024 г., а затем в КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» 19.09.2024 г., а так же не информирование ФИО1 о порядке подачи заявления на предоставление выплаты, повлекло нарушение права ФИО1 на получение единовременной денежной выплате в соответствии с Постановлением N 155-П в размере 1 000 000 руб.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Нагорского района Кировской области на единовременную денежную выплату ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 1 000 000 руб., подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что выплата в размере 500 000 руб. поступила ФИО1, то министерству социального развития Кировской области и КОГКУ СЗ «Межрайонному управлению социальной защиты населения в Слободском районе» необходимо предоставить истцу дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Нагорского района Кировской области удовлетворить.
Обязать министерство социального развития Кировской области, КОГКУ СЗ «Межрайонному управлению социальной защиты населения в Слободском районе» предоставить дополнительно ФИО1 единовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области.
Председательствующий подпись С.Г.Попов
Мотивированное решение изготовлено и подписано 07.04.2025 г.
Копия верна.
Судья - С.Г.Попов