Дело № 2-2221/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Агуевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании решения об отказе незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 28 марта 2023 года ею была приобретена квартира, общей площадью 45, 2 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, с использованием кредитных средств. 14 апреля 2023 года ею в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия) было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала № 006-23-001-4084-1009. 27 апреля 2023 года был получен отказ в удовлетворении заявления, поскольку предыдущий собственник, воспользовавшись материнским капиталом, не выполнила обязательств по выделению долей детям в данном объекте недвижимости. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что нарушены её конституционные права, а также право в части распоряжения средствами материнского капитала. Просила признать незаконным отказ ОСФР по Республике Калмыкия, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, согласно телефонограмме, адресованной суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Республике Калмыкия ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО4 извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, адресованной суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Частью 1 статьи 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения

Согласно пункту 6.1 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

Часть 8 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как следует из материалов дела, на основании решения ГУ – Отделения СФР по Республике Калмыкия ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-<данные изъяты>.

28 марта 2023 года на основании договора купли-продажи квартиры истцом была приобретена квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>.

Согласно пункту 2.1 Договора стоимость недвижимого имущества составляет 3 550 000 руб. Пунктом 2.2 Договора установлено, что отплата недвижимого имущества производится в следующем порядке: сумма в размере 421 356, 15 руб. уплачена покупателем наличными продавцу до подписания договора за счет собственных средств, окончательный расчет производится за счет кредитных средств путем уплаты покупателем продавцу суммы в размере 3 128 643, 85 руб. не позднее 3 банковских дней после государственной регистрации перехода права собственности по настоящему договору в порядке, предусмотренном п. 2.3.

Из п. 2.3 следует, что по соглашению сторон оплата квартиры покупателем продавцу осуществляется путем открытия документарного безотзывного покрытого аккредитива на сумму 3 128 643, 85 руб. в пользу ФИО5 в день подписания настоящего договора, срок действия 4 месяца с даты подписания договора до 25 июля 2023 года. Покрытие Аккредитива осуществляется за счет собственных и кредитных средств, предоставленных покупателю ПАО РОСБАНК по кредитному договору <***> от 28 марта 2023 года.

28 марта 2023 года между ПАО РОСБАНК и ФИО1 был заключен кредитный договор, обеспеченный ипотекой <***>, по условиям которого Банк предоставил кредит в размере 3 128 643, 85 руб., под 11, 70 % годовых, на срок 374 месяца. Согласно п. 12 кредитного Договора цель использования заемщиком кредита – приобретение квартиры по адресу: <данные изъяты>, по договору приобретения в собственность ФИО1

14 апреля 2023 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в размере 528 643, 85 руб., предоставив копию кредитного договора, справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, выписку из ЕГРН, обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, свидетельство о браке, паспорт.

Решением ОСФР по Республике Калмыкия от 27 апреля 2023 года № 923 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256, поскольку спорное жилое помещение, ранее приобретенное с использованием средств материнского капитала ФИО4, не оформлено в собственность супруга и детей с определением размера долей по соглашению, по сведениям отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации г. Элисты ФИО4 не обращалась с заявлением о выдаче разрешения о совершении сделки купли-продажи жилья.

Согласно части 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает.

Судом установлено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала было отказано, поскольку предыдущий собственник жилого помещения приобрел квартиру с использованием средств материнского капитала, однако в нарушение действующего законодательства, не оформил квартиру в общую собственность супруга и детей с определением размера долей по соглашению.

Однако истец в момент приобретения жилого помещения, предоставления в государственный орган всех необходимых документов для последующего исполнения заемных обязательств за счет средств материнского (семейного) капитала, действовала добросовестно, не преследуя каких-либо корыстных целей.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребление правом не предполагается, а подлежит доказыванию в каждом конкретном случае.

ОСФР по Республике Калмыкия не приведены иные основания, послужившие отказом в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала.

Материалами дела подтверждено, что в результате совершения сделки купли-продажи жилищные условия семьи истца очевидно улучшились.

Сделка по отчуждению недвижимого имущества, заключенная между ФИО1 и ФИО4 от 28 марта 2023 года совершена реально, подтверждена материалам дела, прошла государственную регистрацию, согласно представленной выписке из ЕГРН спорная квартира зарегистрирована на истца, кроме того сделка не оспорена и недействительной не признана.

Какая-либо противоправность действий сторон сделок не установлена, безусловных доказательств того, что действия ФИО1 были направлены на заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, стороной ответчика не представлено.

При этом у заявителя возникает корреспондирующая обязанность по представлению доказательств целевого использования денежных средств, принимая во внимание, что законодатель ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Закон изначально исходит из добросовестности участников гражданского оборота, следовательно, добросовестность истца как покупателя жилого помещения предполагается. Ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что стороны сделки не имели целью создать соответствующие ей правовые последствия, и совершили противоправные действия.

Неисполнение обязательств по оформлению жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей с определением долей по соглашению ФИО5, с позиции ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не может выступать в качестве запрещающего фактора для реализации средств материнского капитала совершенно иного лица ФИО1, не имеющей отношения к неисполненному обязательству ФИО5, поскольку ФИО1 в силу закона не может нести юридической ответственности за неисполнение обязательств, которых не принимала, и которые на нее не возложены законом.

Таким образом, избранный ОСФР по Республике Калмыкия способ защиты интересов государства и несовершеннолетних детей нарушает законные права и интересы иного лица – ФИО1, что противоречит принципу соразмерности самозащиты гражданских прав, установленного в статье 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что несовершение предыдущим собственником квартиры обязательств, связанных с использованием средств материнского капитала, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления истца исходя из действующего законодательства, кроме того, отказ пенсионного органа не отвечает целям закона, направленным на государственную поддержку семей, имеющих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Требование в части возложения обязанности на ответчика по вынесению решения об удовлетворении заявления истца удовлетворению не подлежит.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № 923 от 27 апреля 2023 года.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия повторно рассмотреть заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2023 года.