Апелляционное определение по делу № 2-287/2023 от 06.07.2023

г. Сыктывкар УИД 11RS0009-01-2023-000036-30

№33-5788/2023 г. (№2-287/2023 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Сироткиной Е.М., Щелканова М.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.

рассмотрела в судебном заседании 6 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2023 года, которым

иск ФИО1 удовлетворен частично;

с администрации муниципального района «Княжпогосткий» за счет бюджета муниципального образования муниципального района «Княжпогосткий» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.;

с администрации сельского поселения «Серегово» за счет бюджета муниципального образования сельского поселения «Серегово» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.;

в иске к администрации муниципального района «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения отказано;

в иске к администрации муниципального района «Княжпогосткий», администрации сельского поселения «Серегово» о взыскании материального ущерба, аннулировании регистрации по месту жительства отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения истца, полученные посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия

установил а :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский», администрации сельского поселения «Серегово» о возмещении материального и морального вреда в размере 200 000 руб., о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Княжпогостский» по предоставлению жилого помещения вне очереди с учетом членов его семьи, аннулировать регистрацию в жилом помещении, находящемся по адресу: <Адрес обезличен>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, при рассмотрении дела на иске настаивал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчики -администрация муниципального района «Княжпогостский», администрация сельского поселения «Серегово» в судебном заседании участия не принимали, при рассмотрении дела представители ответчиком иск не признали, пояснили, что администрацией сельского поселения «Серегово» истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи -1 человек, имеет возможность получить жилое помещение на территории сельского поселения «Серегово», для этого необходимо направить в администрацию сельского поселения «Серегово» своего представителя для выбора жилого помещения и заключения договора социального найма. Жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, признано непригодным для проживания межведомственной комиссией при администрации сельского поселения «Серегово» <Дата обезличена> по заявлению ФИО6 Жилое помещение собственника не имеет, в реестре муниципальной собственности не числится. Ответчики считают, что право истца нарушено не было.

Суд принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Емве, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суде апелляционной инстанции истец настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Ответчики администрация муниципального района «Княжпогостский», администрация сельского поселения «Серегово» в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирован в жилом доме <Адрес обезличен>. С <Дата обезличена> отбывает наказание в местах лишения свободы.

...

<Дата обезличена> в адрес прокуратуры Княжпогостского района поступило заявление ФИО1 о проведении проверки жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, на наличие возможности проживания в данном доме, в котором он зарегистрирован, но никто не проживает с <Дата обезличена>.

Указанное заявление перенаправлено и поступило <Дата обезличена> в администрацию муниципального района «Княжпогостский» для рассмотрения.

<Дата обезличена> администрация муниципального района «Княжпогостский» направила ФИО1 ответ о том, что жилой дом в реестре муниципальной собственности, на кадастровом учете не состоит, и для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель должен представить в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, предусмотренные Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее- Положение <Номер обезличен>), к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН. В связи с этим администрация муниципального района «Княжпогостский» сообщила истцу о невозможности провести межведомственной комиссией обследование жилого дома на предмет непригодности для проживания, и предложила повторно обратиться с данным заявлением и соответствующими документами.

<Дата обезличена> в прокуратуру Княжпогостского района поступила жалоба ФИО1 на ответ администрации муниципального района «Княжпогостский». Проверяя доводы жалобы, в действиях администрации муниципального района «Княжпогостский» выявлены нарушения, выразившееся в предложении ФИО1 самостоятельно представить правоустанавливающие документы на жилой дом, учитывая, что в силу пункта 45 (2) Положения № 47 полномочия по истребованию из ЕГРН документов администрацией муниципального района «Княжпогостский» не реализованы, в связи с чем прокуратурой внесено представление в адрес руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский», о чем сообщено ФИО1 в ответе от <Дата обезличена>.

Администрация муниципального района «Княжпогостский» в ответе от <Дата обезличена> на представление, сообщило прокурору о направлении обращения ФИО1 в межведомственную комиссию для рассмотрения в порядке и сроки, установленные Положением <Номер обезличен>. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> сельское поселение «Серегово» приняло к исполнению отдельные полномочия муниципального района «Княжпогостский», в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля, что подтверждается соглашениями от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о передаче отдельных полномочий.

Обследование жилого дома проведено межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Серегово» на основании заявления ФИО6 от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> МВК составлен акт обследования помещения и комиссией принято заключение о признании жилого помещения – <Адрес обезличен> Республики Коми не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания.

<Дата обезличена> ФИО1 вновь обращается в прокуратуру Княжпогостского района с жалобой о неполучении ответа администрации муниципального района «Княжпогостский» на его обращение об обследовании жилого помещения.

<Дата обезличена> администрация муниципального района «Княжпогостский» направила ФИО1 копии акта обследования и заключение межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Серегово» от <Дата обезличена>, а в прокуратуру Княжпогостского района ответ о том, что обследование жилого дома межведомственной комиссией администрации муниципального района «Княжпогостский» не проводилось в связи с тем, что обследование данного дома проведено межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Серегово», назначенной постановлением администрации сельского поселения «Серегово» от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> в адрес администрации муниципального района «Княжпогостский» поступило заявление ФИО1 об оказании помощи в решении вопроса о постановке на учет в качестве малоимущего и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что он находится в местах лишения свободы, его жилое помещение признано непригодным для проживания, его семья проживает в арендованном жилье, разъяснить порядок получения государственной помощи, предусмотренной национальными, региональными проектами, федеральными законами, по переселению граждан из аварийного жилья, по улучшению жилищных условий граждан, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

<Дата обезличена> администрация муниципального района «Княжпогосткий» направила истцу ответ о том, что в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу, жилой дом истца таковым не признавался; разъяснено право граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья предусмотрено Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и порядок подачи заявления и документов для получения данной выплаты; обращение в части постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении направлено в администрацию сельского поселения «Серегово» (получено <Дата обезличена>).

Постановлениями администрации сельского поселения «Серегово» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен> ФИО1 признан малоимущим гражданином для предоставления жилого помещения по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми, с составом семьи-1 человек, поставлен на учет граждан нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Емве, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении в с.Серёгово, и администрация СП готова предоставить истцу жилое помещение на территории сельского поселения, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации муниципального района «Княжпогостский» не состоит, в связи с чем правовых оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения в г.Емве не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку закон не позволяет гражданину, признанному малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, претендовать на него в ином населенном пункте.

Конституцией РФ закреплено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Как предусмотрено статьей 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5).

Администрация муниципального района «Княжпогостский» не вправе предоставлять жилое помещение, не относящееся к границам соответствующего населенного пункта. Город Емва, на территории которого истец просит предоставить жилое помещение, находится на территории муниципального образования городского поселения «Емва», в чьи полномочий на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, поставленных на данный учет в данном органе местного самоуправления.

Село Серёгово является отдельным населенным пунктом, входящим в состав территории муниципального района «Княжпогостский».

Ссылка на фактическое место жительства, а также на то, что семья истца работает и обслуживается в медицинской организации в г. Емве, не изменяет правоотношения сторон, не налагает на администрацию МР «Княжпогостский» каких-либо обязанностей в отношении истца.

Однако, в случае изменения места жительства, истец может встать на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по новому месту жительства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, жилое помещение взамен непригодного для проживания может быть предоставлено только в черте того населенного пункта, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение, а не связано с фактическим местом жительства истца.

Таким образом, правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения в г.Емве не имеется.

Кроме того, суд не усмотрел оснований для удовлетворения иска в части аннулирования регистрации истца в жилом помещении, находящемся по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является.

Удовлетворен иск ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда с администрации муниципального района «Княжпогостский» и администрации сельского поселения «Серегово». С ответчиков в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере по 3 000 руб. с каждого. Исковые требования о взыскании материального ущерба (убытков) оставлены без удовлетворения.

Доводов, которые могли бы повлиять на принятое судом решение, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное определение составлено 13.07.2023