Решение по делу № 2-3010/2023 от 08.11.2023

Дело №2-3010/2023

УИД 23RS0003-01-2023-004709-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Аксариди П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований истец указала, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано на основании отсутствия требуемого специального стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Причиной явилось то, что ответчик не включил в стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры войсковой части 22330 ВС СССР, ВС Туркменистана. Истец считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, незаконным и ограничивающим право истца на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры войсковой части 22330 ВС СССР, ВС Туркменистана 4 года 01 месяц 17 дней из специального стажа исключен ввиду отсутствия документального подтверждения.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работала палатной медицинской сестрой в анестезиолого-реанимационном отделении Республиканской клиническая больница имени Пирогова, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестрой реанимационного отделения в Тедженской городской больнице Республика Туркмения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год медицинской сестрой палатной интенсивной терапии хирургического отделения Киевского областного онкодинспансера.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной работодателем ГБУЗ «Городская больница города Анапа» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день за исключением отпусков без сохранения, отпуска по уходу за ребенком до трех лет, медицинской сестрой, главной медицинской сестрой в подразделениях городской больницы города Анапа.

Согласно сведений трудовой книжки РТ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала палатной медицинской сестрой в анестезиолого-реанимационном отделении Республиканской клиническая больница имени Пирогова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестрой реанимационного отделения в Тедженской городской больнице Республика Туркмения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на действительную военную службу в войсковую часть 23330 на должность медицинской сестры анастезиста, старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год медицинской сестрой палатной интенсивной терапии хирургического отделения Киевского областного онкодинспансера.

Согласно сведениям военного билета № выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призвана но военную службу ДД.ММ.ГГГГ на должность старшей медицинской сестры анестезиолога. Уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ в вооруженные силы СССР Туркмении.

Справка, поступившая по запросу из МИНЮСТА России ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает службу в вооруженных силах по специальности старшей медицинской сестры анестезиолога.

На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО3 в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 34 года 7 месяцев 15 дней.

В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Республиканская клиническая больница имени Пирогова, основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости (код льготы п. 20 ч.1 ст.30) 0 лет 2 месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Тедженская городская больница Туркмения (п.20 ч.1 ст.30) 0 лет 9 месяцев 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Киевский областной (п.20 ч.1 ст.30) 1 год 3 месяца 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Городская больница Анапа (п.20 ч.1 ст.30) 4 года 10 месяцев 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Городская поликлиника Анапа в соответствии с пунктом (п.20 ч.1 ст.30) 2 года 2 месяца 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год МБУЗ городская больница управления здравоохранения администрации МО города-курорта Анапа (п.20 ч.1 ст.30) 12 лет 11 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год МБУЗ городская больница управления здравоохранения администрации МО города-курорта Анапа (п.20 ч.1 ст.30) 3 года 0 месяцев 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год МБУЗ городская больница управления здравоохранения администрации МО города-курорта (п.20 ч.1 ст.30) 0 лет 6 месяцев 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Государственное бюджетное учреждение здравоохранения городская больница города Анапы Министерства здравоохранения Краснодарского края п. 20 ч. 1 ст.30) 0 лет 5 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (п.20 ч.1 ст.30) 4 года 0 месяцев 0 дней на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования СНИЛС №; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры войсковой части 22330 ВС СССР, ВС Туркменистана; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено. В материалах дела имеется заявление представителя истца ФИО1 – ФИО4 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили. Поступило ходатайство представителя истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю – ФИО5 о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отражено, что «Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком было рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа на дату обращения. На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составил 24 года 11 месяцев 12 дней.

Ответчиком в стаж истца в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры анестезиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Киевском областном онкодиспансере, поскольку в материалах дела отсутствуют справки, подтверждающие льготный характер работы.

Истцом оспаривается вышеуказанное решение, в части не зачтенных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанных периодов работ.

Вместе с тем, суд полагает, что принятое ответчиком решение, в том числе в оспариваемой истцом части, является законным и обоснованным.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: Список должностей и учреждений работа в которых, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Наряду с вышеперечисленными нормативными актами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011№н.

Конституционный суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее - Список от 06.09.1991 № 464); после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список от 22.09.1999 №1066) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила от 22.09.1999 №1066), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страхов пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страхов пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств, государства их постоянного проживания.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Для лиц, прибывших из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение обязательной проверке подлежит специальный стаж, имевший место в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенного правового регулирования, ответчик правомерно пришел в выводу о невключении в периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальных стаж, ввиду не предоставления документов, подтверждающих льготный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 3-х лет; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды являются отпусками без сохранения заработной платы.

Учитывая установленные обстоятельства, правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры анестезиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Киевском областном онкодиспансере и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023 года.

Председательствующий: