Дело № 2-2080/2025

УИД 61RS0003-01-2025-002688-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Лащеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабоян ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что 26.06.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 22.04.2025 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности - 14 лет, страховой стаж истца составил 10 лет 3 месяца. При этом, ответчиком не принята к зачету справка из Министерства Юстиции Грузии № 138 от 31.01.2025 за период работы в детском саду № 1 в 1993-2001 году, поскольку в ней неправильно указано имя истца, отсутствует дата рождения.

С данным решением истец не согласна, поскольку факт ее трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой, а ошибки, допущенные при заполнении документов, не могут являться основанием для ограничения пенсионных прав работника.

Истец, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать решения ОСФР по Ростовской области от 05.10.2023 и от 22.04.2025 незаконными; установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии ЗТ-I № № и архивной справки № 138 от 31.01.2025, выданной национальным архивом Грузии; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж истца периоды работы: с 01.11.1993 по 01.04.1994 - в должности уборщицы в Ахалцихском детском саду № 2, с 26.09.1991 по 01.02.2001 - в должности заведующей хозяйственной частью в детсаде-ясли № 1, с 20.02.2001 по 25.04.2016 - в должности пекаря у ИП ФИО2; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 26.06.2023.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО5 направил в суд отзыв на иск, согласно которому, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.06.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области от 25.09.2023 № 352918/23, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности - 14 лет.

При этом, согласно указанному решению, в страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Грузии с 01.11.1993 по 01.04.1994, с 26.09.1994 по 01.02.2001, с 20.02.2001 по 25.04.2016, поскольку периоды работы на территории Грузии не подлежат включению в страховой стаж после 01.01.1991.

Страховой стаж истца составил 10 лет 3 месяца 20 дней, при требуемом - 14 лет.

Также, из решения ОСФР по Ростовской области во изменение об отказе в назначении пенсии № 352918/23 (без указания даты) следует, что ответчиком не принята к зачету справка из Министерства Юстиции Грузии (национальный архив Грузии) № 138 от 31.01.2025 за период работы в детском саду № 1 в 1993-2001 году, поскольку в справке неправильно указано имя истца, отсутствует дата рождения (л.д. 87-89). Страховой стаж истца составил также 10 лет 3 месяца 20 дней.

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки и архивной справки, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка серии ЗТ-I № от 16.09.1980, выданная на имя: Бабоян ФИО10, № года рождения.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).

При этом, согласно пункту 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Как предусмотрено п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, указанными положениями Инструкции обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильности ее оформления, возложена на работодателя.

При этом согласно пункту 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Также, в материалы дела представлена архивная справка о заработной плате от 31.01.2025 №, выданная Национальным архивом Грузии, в которой содержатся сведения о заработной плате истца за период работы в детском саду № 1 с ноября 1993 года по январь 2001 года. При этом, в указанной справке, фамилия и истца указаны как ФИО3, дата рождения не указана (л.д. 8-9).

Согласно свидетельству о рождении серии II РЭ №, истец Бабоян ФИО11, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

14.04.2023 на имя Бабоян ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №.

Согласно выписке из ИЛС, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.05.2023 как Бабоян ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №.

Исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение факт принадлежности истцу трудовой книжки и архивной справки у суда не имеется, при этом сведения о трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, согласуются с представленной в материалы дела архивной справкой.

Целью установления данного факта является реализация прав истца в области пенсионного обеспечения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности истцу трудовой книжки серии ЗТ-I № от 16.09.1980 и архивной справки № от 31.01.2025, выданной Национальным архивом Грузии.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения спорных периодов в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 08.10.2000 № 128-ФЗ, далее - Соглашение от 16.05.1997).

Согласно ст. 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

При этом в силу ст. 1 Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Соглашения от 16.05.1997, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991, принимаются без легализации.

В соответствии с п. 6 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10.02.1995 и в абзаце 5 ст. 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что периоды работы на территории Грузии после 01.01.1991 подлежат включению в страховой стаж только при их подтверждении справкой Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из представленной трудовой книжки серии ЗТ-I № 0554767 от 16.09.1980 (с переводом с грузинского языка на русский язык), ФИО1, 01.11.1993 назначена уборщицей в Ахалцихский детский сад № 2 (приказ № 58 от 01.11.1993); 01.04.1994 освобождена от должности уборщицы по личному заявлению (приказ № 68 от 01.04.1994); 26.09.1994 назначена в детсад-ясли № 1 (приказ № 74 от 26.09.1994); 01.02.2001 назначена заведующей хозяйственной частью (приказ № 145 от 01.02.2001); 20.02.2001 принята в хлебопекарню на улице Дидмамишвили № 20 в г. Ахалцихе пекарем хлеба у ИП ФИО2 (договор № 13 от 20.02.2001); 25.04.2016 уволена на основании личного заявления.

Также, в материалы дела представлена архивная справка о заработной плате от 31.01.2025 № 138, выданная Национальным архивом Грузии, в которой содержатся сведения о заработной плате истца за период работы в детском саду № 1 с ноября 1993 года по январь 2001 года.

Из справки от 10.05.2025 № 1, выданной ИП ФИО6 Меликидзе следует, что ФИО1 действительно работала пекарем в пекарне, расположенной в <...> с 20.02.2001 по 25.06.2016. Уволена на основании личного заявления.

Вместе с тем, поскольку, исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10.02.1995 и в абзаце 5 ст. 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, учитывая, что доказательств уплаты за истца страховых взносов в период работы на территории Грузии после 01.01.1991 в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.11.1993 по 01.04.1994 - в должности уборщицы в Ахалцихском детском саду № 2, с 26.09.1991 по 01.02.2001 - в должности заведующей хозяйственной частью в детсаде-ясли № 1, с 20.02.2001 по 25.04.2016 - в должности пекаря у ИП ФИО2.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для определения права на назначение пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 26.06.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бабоян ФИО14 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Бабоян ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) трудовой книжки серии ЗТ-I № от 16.09.1980 и архивной справки № от 31.01.2025, выданной Национальным архивом Грузии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 31.07.2025.