Дело № 2-169/2025 (УИД 34RS0008-01-2024-010466-50)
Решение
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года г. Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего Новиковой О.Б.
при секретаре Ведениной В.В.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о признании решения о не установлении инвалидности незаконным, признании протокола экспертизы незаконным,
установил:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о признании решения о не установлении инвалидности незаконным, признании протокола экспертизы незаконным. Просил суд признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ, протокол проведения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Исковое заявление мотивировано тем, что филиал больницы ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России обратился в интересах ФИО3 в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» №... для проведения экспертизы, установления ФИО3 инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ ответчик провел экспертизу в филиале больницы ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России с участием истца. Врачебная комиссия приняла решение об отсутствии инвалидности у истца. Истец полагает указанное решение незаконным, поскольку ответчиком при проведении экспертизы исследованы просроченные анализы, в протокол МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ не внесены и не исследования все заболевания истца на дату проведения экспертизы. Содержание протокола противоречит реальному состоянию здоровья истца. В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Указала, что колония подала на МСЭ по гипертонии 1-й степени, как основному заболеванию. Остальные были указаны как сопутствующие. у истца эпилепсия на протяжении 20 лет и другие заболевания. Инвалидность должна быть установлена по другим заболеваниям. Полагаем, что филиал больницы ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России специально так составил документы, чтобы инвалидность не была назначена.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». В зависимости от структуры и степени расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности инвалида в целях применения наиболее эффективных подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций организма и устранению или компенсации ограничений жизнедеятельности инвалида для реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности). Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ст. 7 указанного Закона № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О признании лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Пунктами 2 и 3 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
4. Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности. (п. 4 Правил).
Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.
Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Согласно п. 9 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №...н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №...), критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Судом установлено, что филиал больницы ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России направил ФИО3 на прохождение медико-социальной экспертизы. В материалах дела имеются медицинские карты стационарного больного истца из указанного учреждения №... №..., №..., №..., которые были предметом оценки судебных экспертов.
В материалах дела освидетельствования истца №... от ДД.ММ.ГГГГ наряду с результатами осмотра врачами-специалистами имеются лабораторные исследования. Указанные обстоятельства были учтены при проведении МСЭ.
Согласно акту медико-социальной экспертизы №... дата проведения экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, дата вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ, Бюро МСЭ №... установлено незначительное нарушение функций организма истца 10%-30%, ограничение жизнедеятельности не установлено, инвалидность не установлена, что подтверждается протоколом проведения МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.
Из искового заявления следует, что представитель истца ознакомлена с указанным решением ДД.ММ.ГГГГ.
Истец считает решение об отказе в установления ему инвалидности, которое принято ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и необоснованным.
Определением суда по делу по ходатайству истца назначено проведение судебной медико-социальной экспертизы, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области».
По результатам экспертизы экспертами ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России в заключении от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, на момент проведения медико-социальной экспертизы в Бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ основное заболевания гипертоническая болезнь 1 ст., артериальная гипертензия 1 ст. контролируемая, риск3. Сопутствующее заболевание энцефалопатия 2 ст. смешанного генеза (посттравматического, последствия нейроинфекции) в виде незначительного вестибуло-атактического синдрома, легких когнитивных нарушения. Симптоматическая фокальная эпилепсия с редкими приступами в анамнезе, стойкая медикаментозная ремиссия. Органическое расстройство личности смешанного генеза в виде цефалгии, легких эмоционально-волевых нарушения. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Хронический вирусный гепатит С. Варикозная болезнь нижних конечностей. Искривление перегородки носа. Выявление у истца незначительного нарушения психических функций в диапазоне от 10 до 30 %, незначительное нарушение функции сердечнососудистой системы в диапазоне от 10 до 30 %, незначительное нарушение функции пищеварения в диапазоне от 10 до 30 %, незначительное нарушение статодинамических функций в диапазоне от 10 до 30 %, незначительное нарушение сенсорных функций в диапазоне от 10 до 30 %, которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не давали оснований для признания лица инвалидом.
Таким образом, оснований для признания установления истцу группы инвалидности не имелось.
У суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности проведенного экспертного исследования, поскольку квалификация экспертов сомнений не вызывает, заключение подготовлено после предупреждения их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Поскольку результаты проведенной судебной экспертизы подтвердили отсутствие оснований для установления истцу инвалидности, суд считает, что оспариваемое решение медико-социальной экспертизы является законным.
Доводы истца о том, что в направление внесены не все диагнозы, не сделаны свежие анализы при проведении МСЭ, не является основанием для вывода о незаконном решении медико-социальной экспертизы, поскольку не относится напрямую к обязанностям федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы.
Медицинские карты истца из стационара ФКУЗ МСЧ №... ФСИН России был предоставлены судебному экспертному учреждению. Дополнительных документов истец не предоставила.
Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено.
Предоставленные истцом медицинские документы не опровергают выводов в заключении эксперта.
Суд полагает исковое заявление ФИО3 к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о признании решения Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ о не установлении инвалидности незаконным, признании протокола экспертизы незаконным оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 №... к ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» №... о признании решения Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ о не установлении инвалидности незаконным, признании протокола экспертизы незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца.
Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Новикова О.Б.